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原題：發(fā)揮好高鐵在城市化 戰(zhàn)略布局中的作用

舉世矚目的京滬高速鐵路將于6月底正式開通運(yùn)營，再過幾天，北京至上海之間運(yùn)行最短不到5個(gè)小時(shí)。如何最大限度發(fā)揮高鐵在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的積極影響，再度成為全社會(huì)關(guān)注的話題。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要精神，未來五年乃至更長時(shí)間，構(gòu)建城市化戰(zhàn)略布局是我國實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分。而高鐵正好可以在其中發(fā)揮重大作用。

首先，高鐵建設(shè)將有效促進(jìn)城市群的崛起。我國“十二五”規(guī)劃明確提出，要在東部地區(qū)逐步打造更具國際競爭力的城市群，在中西部有條件的地區(qū)培育壯大若干城市群。城市群的形成的關(guān)鍵條件之一，就是城市之間必須有十分方便快捷的交通，城際高速鐵路無疑可以滿足這一條件。實(shí)際上，2008年我國第一條高鐵線路京津高鐵開通，已經(jīng)有效提升了京津兩個(gè)大城市整體功能；截至2010年年底，滬杭、滬寧、寧杭高鐵相繼運(yùn)營，也使得長三角地區(qū)幾個(gè)主要城市真正產(chǎn)生了“群”效應(yīng)，這一地區(qū)在國內(nèi)與整個(gè)東亞地區(qū)競爭力優(yōu)勢進(jìn)一步得到增強(qiáng)。隨著“十二五”期間我國高鐵建設(shè)規(guī)劃不斷完善和落實(shí)，未來武漢及周邊城市圈、鄭州及周邊城市圈、沈陽及周邊城市圈、成都及周邊城市圈、長（沙）株（洲）（湘）潭城市圈、長春-吉林城市圈、贛江經(jīng)濟(jì)圈、皖江經(jīng)濟(jì)圈等國內(nèi)大中城市相對集中的地區(qū)，都有可能以“城市群”的形式迅速崛起，有力帶動(dòng)“群”內(nèi)與“群”邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

其次，高鐵建設(shè)將有力推動(dòng)高鐵沿線 “城市化帶”的形成。“十二五”規(guī)劃指出，未來我國要構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸的城市化帶，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北拓展。而高鐵同樣可以在其中發(fā)揮重要作用?？陀^地說，武廣高鐵開通后，沿線的廣東、湖南、湖北城市化帶形成了一個(gè)“高鐵經(jīng)濟(jì)走廊”。在這個(gè)“走廊內(nèi)”，城市之間在功能區(qū)分上更好地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。如長沙正逐步發(fā)展成為中南地區(qū)消費(fèi)休閑中心，郴州正試圖利用區(qū)內(nèi)分工打造成“粵港澳后花園”。而珠三角部分產(chǎn)業(yè)也沿武廣線加快了向中部地區(qū)內(nèi)遷的步伐。可以預(yù)期，即將開通的京滬高鐵，對于從南到北橫貫我國東部的沿海城市化帶的最終形成將起到推動(dòng)作用。

最后，促進(jìn)大中城市與中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展也是我國未來構(gòu)建城市化戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)，高鐵同樣可以發(fā)揮好其在促進(jìn)中小城鎮(zhèn)發(fā)展中的作用。高鐵經(jīng)停沿線中小城市或城鎮(zhèn)時(shí)間盡管很短，但“抬腳就上，上即能走”的快捷，不僅方便中小城市與城鎮(zhèn)的人才、商品和服務(wù)走向大中城市，同時(shí)也方便了大中城市的人才、商品和服務(wù)流向中小城市和城鎮(zhèn)。尤其一些高端人才，高鐵的方便與快捷，可以幫助他們實(shí)現(xiàn)“服務(wù)在中小城市與城鎮(zhèn)，居住在大中城市”的工作與生活方式。由此可以更好推動(dòng)中小城鎮(zhèn)發(fā)展。武廣高鐵運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)表明，在中小城鎮(zhèn)，一個(gè)站點(diǎn)很快就發(fā)展為一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心。長沙東南部的黎托鎮(zhèn)原來是一個(gè)不起眼的小鎮(zhèn)，因?yàn)槲鋸V高鐵長沙南站設(shè)置在此，已發(fā)展成為方圓八公里的“城市副中心”。

近些年來，國內(nèi)外知名學(xué)者都曾認(rèn)為，中國近十幾年來的高速發(fā)展，相當(dāng)程度上是因?yàn)檎匾暳嘶A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們也相信，隨著我國高鐵發(fā)展思路、政策與措施的不斷調(diào)整和完善，高鐵建設(shè)必將為我國更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

盧周來(北京　教授)