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企業(yè)債券難解保障房資金之渴
www.fjnet.cn?2011-06-30 08:47? 馮海寧?來源:廣州日報    我來說兩句

為如期完成保障房建設(shè)任務(wù),發(fā)改委發(fā)布通知,支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè),通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項目融資。(6月29日《京華時報》)

今年計劃建設(shè)的1000萬套保障房所需資金大概在1.3萬億到1.4萬億元,各級政府僅承擔(dān)5000多億元,8000多億元需要通過社會來籌集?,F(xiàn)在明確支持企業(yè)發(fā)債,就為籌集資金多打開了一扇門。

但我們還要清醒地看到,鼓勵企業(yè)發(fā)債遠(yuǎn)不能解保障房資金之渴。首先,保障房建設(shè)收益率低、回款慢,很難有效吸引民間資本參與其中。

其次,地方政府債臺高筑,開發(fā)商普遍差錢,企業(yè)發(fā)債募集的資金能否真正用于保障房建設(shè),讓人深為憂慮。而且,在銀根緊縮的背景下,企業(yè)很可能以保障房的名義來融資,實際卻用于商品房。如何監(jiān)管地方政府和企業(yè),有不少挑戰(zhàn)。

再者,即便企業(yè)發(fā)債募集的資金百分之百用于保障房,對保障房資金需求來說仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有專家預(yù)計,企業(yè)發(fā)債可募集到3000億~4000億元規(guī)模的資金。這是樂觀的估計。即便能達(dá)到4000億元,對于8000多億元資金缺口來說仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。毫無疑問,還需要拓寬融資渠道。

盡管目前保險資金、銀團(tuán)信貸、社?;稹⒐e金等各類資金正以不同的方式流向保障房建設(shè)領(lǐng)域。但這些創(chuàng)新方式還處于摸索階段,再加上監(jiān)管滯后,缺少制度保障,很難填補(bǔ)保障房資金缺口。我以為,在鼓勵融資創(chuàng)新的同時,不僅需要各級政府“出血”增加投入力度,而且需要銀行加大“輸血”力度。

我注意到,香港公屋建設(shè)資金來源途徑主要有二:一是政府通過免費撥地、撥出資金和貸款提供資助;二是房委會通過出租公屋及其附屬商業(yè)樓宇、出售自置居所單位獲得維護(hù)及興建公屋所需資金。顯然,香港政府是公屋建設(shè)資金的主要提供者。反觀我們,各級政府對保障房共計投入5000多億元資金,連一半都不到。今年5月份,全國財政收入高達(dá)10612.26億元,比去年同月增加2694.6億元。保障房作為改善民生的重中之重,理應(yīng)加大財政支持力度,不僅要增加中央財政投入力度,還需要提高地方土地出讓金投資保障房的比例。只有政府多擔(dān)當(dāng),才能確保保障房公益性,才能吸引社會資金參與。

責(zé)任編輯:李艷
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