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十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議30日下午表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元。修改后的個(gè)稅法將于9月1日起施行。（6月30日《新華網(wǎng)》）

備受關(guān)注的個(gè)稅法修正案終于塵埃落定。從一審到征求意見，再到二審，政府在與民意的互動(dòng)中，尋求國家和民眾利益的最佳契合點(diǎn)。最終敲定的起征點(diǎn)提高到3500元，是對(duì)八成民眾不同意3000元起征點(diǎn)的積極回應(yīng)。根據(jù)測(cè)算，目前我國工資薪金收入在3000元至4500元的納稅人群，約占個(gè)稅全部納稅對(duì)象的40%至50%，他們無疑將成為此次個(gè)稅法反復(fù)博弈的最大受益者。提高起征點(diǎn)，降低初始稅率，體現(xiàn)了降低中低收入者稅負(fù)、調(diào)節(jié)收入分配的稅改理念。

不過，必須看到，個(gè)稅法修正案通過不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，我國稅改道路依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，存在兩大突出問題，一是稅收結(jié)構(gòu)不盡合理。數(shù)據(jù)顯示，在美國50%的富人繳納了97%的個(gè)稅，而我國60%以上的個(gè)稅都來自工薪所得。二是稅負(fù)壓力相對(duì)較重。中國商品中所含的稅比任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家都高，分別是美國的4.17倍，日本的3.76倍，歐盟15國的2.33倍。作為最大的交易成本，稅負(fù)直接推高了國內(nèi)商品價(jià)格，最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

在個(gè)稅法修正案征求意見的過程中，社會(huì)已經(jīng)達(dá)成一種共識(shí)：個(gè)稅改革不能只盯著起征點(diǎn)高低做文章，而應(yīng)通過調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)高收入階層征管、適當(dāng)擴(kuò)大減免稅范圍等更多方面來更好調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。如今，告別起征點(diǎn)的爭(zhēng)議，我們有理由期待稅改來得更猛烈些。

首先，個(gè)稅綜合制改革不能再“只摸石頭不過河”。隨著居民收入來源日趨多樣化，分類征稅模式的弊端日益顯現(xiàn)，與綜合稅制模式相比，分類征稅模式難以全面、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力，甚至出現(xiàn)了起征點(diǎn)提高后、高收入者比低收入者受益更多的逆反效應(yīng)。從1996年首次提出個(gè)稅要向綜合與分類相結(jié)合方向改革以來近16年，這一改革目標(biāo)仍停留在研究層面，令人一聲嘆息。中國社科院財(cái)貿(mào)所近日發(fā)布《中國財(cái)政政策報(bào)告2011/2012》，提出個(gè)人所得稅“綜合與分類相結(jié)合”改革的漸進(jìn)式方案。希望繼個(gè)稅法修正案之后，個(gè)稅綜合制改革也能早日提到議程上來，“摸著石頭過河”總比“坐而論道”強(qiáng)。

其次，起征點(diǎn)掛鉤物價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)踐證明，機(jī)械化地調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，不符合物價(jià)波動(dòng)較大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。盡管個(gè)稅起征點(diǎn)八年間提高了三次，但減稅之效很大程度上被物價(jià)上漲所消弭。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行指數(shù)化，和CPI掛鉤。從其他國家的經(jīng)驗(yàn)看，掛鉤物價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整，因物價(jià)上漲造成的成本提高，可以通過稅收起征點(diǎn)的扣除增加部分得到補(bǔ)償，減少居民生活壓力。

此外，通過減稅實(shí)現(xiàn)藏富于民。多年來，我國“國”與“民”收入分配失衡，財(cái)政收入增幅數(shù)倍于GDP、數(shù)倍于居民收入就備受爭(zhēng)議。今年1至4月全國財(cái)政收入同比增長(zhǎng)31.4%，全國個(gè)稅收入2540.11億元，已經(jīng)完成全年預(yù)算的81.4%，再次說明政府收入增長(zhǎng)過快，符合減稅讓利的條件。在國民收入倍增計(jì)劃實(shí)施有待時(shí)日的背景下，減稅有助于推動(dòng)收入分配改革，走上降低物價(jià)刺激內(nèi)需的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)國家利益和民眾訴求的雙贏。