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當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部退休后，多數(shù)去向低調(diào)，甚至不少?gòu)氐椎隽斯姷囊暰€，然而，據(jù)媒體報(bào)道也有些領(lǐng)導(dǎo)干部則選擇去上市公司擔(dān)任獨(dú)立董事“發(fā)揮余熱”。記者粗略統(tǒng)計(jì)，在市值排前50的上市公司中，有34位政府退休高官任獨(dú)立董事。（7月6日《深圳商報(bào)》）

隨著我國(guó)退休制度的建立和完善，每年都有一大批各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部從工作崗位上退休賦閑，他們有著多彩的人生閱歷和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富和精英群體，正確組織、引導(dǎo)、發(fā)揮好他們的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)和時(shí)空優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展和幫扶年輕一代成長(zhǎng)，具有非常重要的促進(jìn)作用。

然而，由于缺乏對(duì)退休干部去向的制度性安排，加之社會(huì)潛規(guī)則的蔓延侵蝕，一些退休干部尤其是退休高官的“發(fā)揮余熱”，成為其在任權(quán)力和既有人脈的不當(dāng)拓展與延續(xù)，成為官員“權(quán)力期權(quán)”和企業(yè)“投桃報(bào)李”的利益交換平臺(tái)，“發(fā)揮余熱”變味成“發(fā)揮余威”。企業(yè)看中的是退休官員原任職務(wù)的影響和人脈交際的潛能而并非“工作能力”的強(qiáng)勢(shì)，通過“返聘”、“特聘”的合法形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以不平等競(jìng)爭(zhēng)牟取利益和官員“發(fā)揮余熱”獲取高薪的互惠雙贏。市值排前50的上市公司聘請(qǐng)34位政府退休高官擔(dān)任“獨(dú)立董事”，就是明顯例證。

由于“獨(dú)立董事”是指獨(dú)立于公司股東且不在公司中內(nèi)部任職，并與公司或公司經(jīng)營(yíng)管理者沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系，可以對(duì)公司事務(wù)做出獨(dú)立判斷的董事。因此，有人將此戲稱為“花瓶董事”、“榮譽(yù)董事”、“糊涂董事”等。盡管《公務(wù)員法》有“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)”的明確規(guī)定，但由于在現(xiàn)實(shí)生活中，很難判斷某些企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織是否“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”。因此，采取“獨(dú)立董事”的方式，具有很強(qiáng)的裝飾性和隱蔽性，既可以規(guī)避現(xiàn)有制度的約束，又能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)和退休高官帶來隱性利益。媒體稱之為游走在法律與紀(jì)律之間的“灰色地帶”和極易滋生各種經(jīng)濟(jì)問題的“監(jiān)督盲區(qū)”。由此可見，進(jìn)一步制定約束退休干部晚年生活的可操作性制度，對(duì)于規(guī)范企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保持退休官員的潔身晚節(jié)，非常必要。

首先，要把退休官員的離職去向納入黨管干部的監(jiān)管視野，實(shí)行退休干部企業(yè)任職報(bào)告制度。據(jù)報(bào)道，澳門政府對(duì)高官離任后從事私人業(yè)務(wù)有明確“過冷河”的禁制期限制，行政長(zhǎng)官及主要官員在離任后1年內(nèi)不得從事私人業(yè)務(wù)；期限屆滿后，離任行政長(zhǎng)官于隨后2年或離任主要官員于隨后1年內(nèi)欲從事私人業(yè)務(wù)，仍需向委員會(huì)申請(qǐng)并取得現(xiàn)任特首的許可。“委員會(huì)”由3名成員組成，成員由行政長(zhǎng)官在公認(rèn)具公民品德的人士中選任，并指定一名主席。離任特首及離任主要官員終止職務(wù)后從事私人業(yè)務(wù)的原則及標(biāo)準(zhǔn)，由委員會(huì)制定并由現(xiàn)任特首確認(rèn)和公開。違反法規(guī)從事私人業(yè)務(wù)的離任高官，可被判以最高一年徒刑或最高120日罰金，以及可被禁止擔(dān)任公共職務(wù)，為期五年。澳門的做法可以成為我們規(guī)范官員退休任職的借鑒。

其次，要加強(qiáng)對(duì)退休官員晚年生活的組織引導(dǎo)，疏通退休干部發(fā)揮余熱的渠道。事實(shí)上，許多有志于為民造福的退休干部，離崗不離黨，熱心獻(xiàn)余熱，他們?cè)谏眢w條件允許的前提下，繼續(xù)涉足社會(huì)公共事務(wù)，積極參與公益事業(yè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和政府決策貢獻(xiàn)聰明才智。原保山地委書記楊善洲就是他們中的典型代表。因此，對(duì)退休干部發(fā)揮余熱的熱情和行為，不僅要有明確的制度規(guī)范，還要致力于有意識(shí)的開發(fā)引導(dǎo)，要通過建立老發(fā)協(xié)、老體協(xié)、老科協(xié)、關(guān)工委等涉老組織，把老干部的奉獻(xiàn)熱情引導(dǎo)到促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定。促進(jìn)和諧上來，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，讓退休官員的各種優(yōu)勢(shì)通過正常渠道得以充分發(fā)揮。