2011年時(shí)間過半，全國及各省市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)也陸續(xù)發(fā)布。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)7月28日消息，記者通過計(jì)算得出，31個(gè)省區(qū)市上半年GDP總和超出國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)約2萬多億元；除京、滬外，29個(gè)省份上半年GDP增速均超過全國9.6%的水平。這種“基本1+1>2”的現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的關(guān)注和議論。
從以往的情況看，這種現(xiàn)象確實(shí)存在。盡管統(tǒng)計(jì)部門在努力想方設(shè)法解決問題，但到目前為止，這個(gè)問題還沒有得到解決。著眼于統(tǒng)計(jì)理論方法和實(shí)際工作，形成分級(jí)數(shù)據(jù)差異的原因應(yīng)該是多方面的。
很多人以為國內(nèi)生產(chǎn)總值這個(gè)指標(biāo)同其他許多指標(biāo)一樣，應(yīng)該是各地的數(shù)據(jù)相加等于全國。其實(shí)不然。GDP是核算出來的，不是加總出來的。這個(gè)總量指標(biāo)覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，既需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也需要會(huì)計(jì)資料；既需要常規(guī)報(bào)表，也需要普查數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)；既需要統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，也需要財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等各相關(guān)部門資料；既要匯總數(shù)據(jù)，還要搜集資料進(jìn)行虛擬估算，編制平衡表。GDP核算有三種方法：生產(chǎn)法、收入法和支出法。理論上三種方法的結(jié)果應(yīng)該一致，但由于資料來源龐雜，計(jì)算復(fù)雜，即使是一個(gè)國家和地區(qū)，不同核算方法的結(jié)果也不一致。
正因?yàn)槿绱?，所以世界各國，如果分?jí)核算，下一級(jí)的加總都不會(huì)等于上一級(jí)的總額。諸如民航、鐵路、銀行等，都是全國統(tǒng)一核算。核算全國GDP數(shù)據(jù)時(shí)要包括，核算各省數(shù)據(jù)時(shí)也不應(yīng)缺位，但分劈的難度很大。由于存在著此類問題，加之政府職能的差異，因此并不是所有國家都把GDP算到省一級(jí)，有些國家僅在國家層面進(jìn)行一級(jí)核算。而核算到省以下的地市一級(jí)乃至區(qū)縣，確屬中國特色。這究竟是我們對(duì)世界核算理論的貢獻(xiàn)，還是現(xiàn)階段一種過渡性的措施，大概還有待于實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。
當(dāng)然，值得關(guān)注的是，為什么總是地方匯總“高于”和“快于”全國，而不是“低于”和“慢于”？是否存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)？是否存在著地方的虛報(bào)？從邏輯上說，這種懷疑不無道理。目前的普遍“高于”和“快于”的現(xiàn)象，確實(shí)引發(fā)了人們的質(zhì)疑。由于沒有親身參加這方面的工作，一方面不能否認(rèn)有“重報(bào)”或“虛報(bào)”現(xiàn)象的存在，另一方面也沒有具體事例加以佐證。但從理論上設(shè)想，或存在這樣的情況：一個(gè)企業(yè)集團(tuán)是一個(gè)大法人，在A地注冊并經(jīng)營，其數(shù)據(jù)被統(tǒng)計(jì)到A地區(qū)；但其所屬的小法人在B地經(jīng)營，其數(shù)據(jù)或又可能被統(tǒng)計(jì)到B地區(qū)。在績效考核的指揮棒下，也確實(shí)會(huì)存在爭單位和爭項(xiàng)目的情況。雖然統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定及在實(shí)際工作中都要求努力避免這種重復(fù)，但重復(fù)的可能性并不能排除。但盡管如此，數(shù)據(jù)之間也是有邏輯關(guān)系的。GDP與財(cái)政收入、能耗乃至投資、消費(fèi)、存款等方面指標(biāo)都有直接或間接聯(lián)系。在第一次全國經(jīng)濟(jì)普查之前，地方數(shù)據(jù)與全國數(shù)據(jù)就存在較大差距，當(dāng)時(shí)也認(rèn)為是地方虛了。普查后，全國及各地增減相抵，GDP凈增2.3萬億元，表明此前全國的數(shù)據(jù)也低了。為什么低了？在于平時(shí)的漏統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)力量不足，加之轉(zhuǎn)軌時(shí)期發(fā)展快變化快，統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)淡漠，統(tǒng)全數(shù)據(jù)難度很大。而普查是人海戰(zhàn)術(shù)、地毯式轟炸，當(dāng)然會(huì)把許多漏統(tǒng)的單位找出來。
盡管存在這些原因，GDP分級(jí)數(shù)據(jù)的差異仍然是一個(gè)矛盾和問題，應(yīng)該認(rèn)真加以解決。國家統(tǒng)計(jì)局一直在積極完善下算一級(jí)的工作。而要有效地解決這一問題，除了改進(jìn)方法和手段外，樹立正確政績觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)考核與評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量和統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，也是必要和必須的。
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