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停產(chǎn)的康菲必須重新進(jìn)行環(huán)評
www.fjnet.cn?2011-08-11 19:00? 黃國勝?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

國家海洋局北海分局10日公布的消息顯示,北海分局9日下達(dá)通知,就康菲公司8月8日提交的《關(guān)于落實“關(guān)于加快蓬萊19-3油田C平臺海底油污清理回收的通知”的匯報》情況,責(zé)成康菲公司進(jìn)一步采取措施,盡快完成海底油污清理工作,并就前期的處置不力向公眾道歉。(中新社北京8月10日電)。

消息看上去好象還真有那么一回事,責(zé)成進(jìn)一步采取措施,并向公眾道歉,不知道,海洋局發(fā)布這個消息的時候,有無考慮公眾的感受。公眾的要求,是將損害減少到最低程度,還海洋原有的生態(tài)!責(zé)成道歉,有這個必要嗎?責(zé)成的道歉,其誠意又有幾何?就是道歉的非常誠懇,態(tài)度萬分謙恭,但油污清理動作緩慢,任由大海洋洋之水來吸收、稀釋,其道歉的實質(zhì)意義又何在?難道國家海洋局就真的沒有辦法來處置此等傲慢的企業(yè)?

據(jù)報道,國家海洋局北海分局8月4日監(jiān)督檢查結(jié)論是,康菲在溢油應(yīng)急方面做出了一定的努力,執(zhí)行了B、C平臺停產(chǎn)作業(yè)的要求。但是,對于徹底排查溢油風(fēng)險點徹底封堵溢油源,進(jìn)展緩慢。對于“確保海上溢油不登陸、確保不影響環(huán)境敏感區(qū)”沒有兌現(xiàn)承諾。

國家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,康菲公司在本次溢油事故中表現(xiàn)出來的態(tài)度根源有三:一是將溢油責(zé)任歸咎于自然原因,借口由于地層自然裂縫溢出原油,不愿采取積極有效的措施去封堵溢油,以避免造成責(zé)任者之嫌。二是熟知我國法規(guī)和相關(guān)政策,知道溢油處置措施不力和瞞報事故并不會遭受嚴(yán)重處罰,也不會影響其經(jīng)濟(jì)利益,因此對監(jiān)管部門懈怠應(yīng)付。三是對我國海洋環(huán)境和公眾要求缺乏企業(yè)社會責(zé)任。

當(dāng)然此次海洋局的表現(xiàn)已難能可貴,動作積極,行動快捷,但效果不佳。

據(jù)相關(guān)媒體報道,蓬萊19-3油田溢油事件發(fā)生的兩個月時間里,康菲公司相當(dāng)多的精力并沒有放在處理油污上,而是放在損失證據(jù)收集上,欲開脫責(zé)任。

企業(yè)規(guī)避責(zé)任,這是由企業(yè)的性質(zhì)決定的,企業(yè)就是以利潤最大化為目的,曾記得馬克思關(guān)于企業(yè)謀取利潤有一個說法,“當(dāng)利潤達(dá)到10%的時候,他們將蠢蠢欲動; 當(dāng)利潤達(dá)到50%的時候,他們將鋌而走險; 當(dāng)利潤達(dá)到100%的時候,他們敢于踐踏人間的一切法律; 當(dāng)利潤達(dá)到300%的時候,他們敢于冒絞刑的危險”。何況他們更熟知,中國的法律缺乏強(qiáng)有力的環(huán)保約束。

至于企業(yè)的社會責(zé)任,那更是無法衡量的空話,就如同被責(zé)令道歉一樣,最多做做樣子罷了。國家海洋局也表示承認(rèn),康菲的態(tài)度,說明我國對海洋石油開發(fā)企業(yè)監(jiān)管嚴(yán)重不足。法律法規(guī)存在諸多模糊地帶,操作性不強(qiáng),處罰力度輕微,尤其是對跨國公司的管理寬松。另外監(jiān)管力量也不足,對海洋石油勘探開發(fā)這一高投入、高風(fēng)險活動相匹配的高科技監(jiān)管手段仍較為缺乏。

但據(jù)筆者研究發(fā)現(xiàn),國家海洋局關(guān)于康菲的處罰,只依據(jù)了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行相關(guān)處罰和要求,其實,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》同樣適用海洋違法企業(yè)。其第二十七條規(guī)定,在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價,采取改進(jìn)措施,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價,采取改進(jìn)措施。

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十七條也規(guī)定,海洋工程建設(shè)項目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),在可行性研究階段,編報海洋環(huán)境影響報告書,由海洋行政主管部門核準(zhǔn),并報環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督。

雖然在渤海生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞后,康菲石油當(dāng)時還表示不停產(chǎn),后被勒令停產(chǎn)。既然已經(jīng)停產(chǎn),上述兩條規(guī)定正好適用于該企業(yè),恢復(fù)生產(chǎn)前,必須重新進(jìn)行環(huán)評,只有環(huán)評通過才能生產(chǎn),在目前形勢下,這是對企業(yè)最大的威懾力量,永遠(yuǎn)停產(chǎn)的康菲石油還會有傲慢的資本嗎?這也勝于責(zé)令道歉的百倍!國家海洋環(huán)保執(zhí)法的威嚴(yán)必將得以維護(hù),當(dāng)然有關(guān)部門對頒布12之久的《海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行修訂,或者重新制定操作性強(qiáng)的法律法規(guī)已經(jīng)刻不容緩。

責(zé)任編輯:李艷
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