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“在一些領(lǐng)域，讓人們覺(jué)得無(wú)章可循、不可預(yù)期，容易產(chǎn)生焦慮感、挫折感。”《人民日?qǐng)?bào)》8月11日發(fā)表文章說(shuō)，潛規(guī)則破壞社會(huì)公平，民眾因無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)而焦慮。

“不患寡而患不均”，千百年來(lái)概莫如是。過(guò)于強(qiáng)調(diào)平均主義，社會(huì)便不能發(fā)展，但是貧富過(guò)于懸殊，社會(huì)不公過(guò)于嚴(yán)重，社會(huì)將不可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題早為歷史所證明。那么，我們關(guān)注潛規(guī)則破壞社會(huì)公平的問(wèn)題，關(guān)注因此產(chǎn)生的民眾焦慮，不但有必要，而且可能是到了非解決不可的時(shí)候了。

所謂潛規(guī)則，實(shí)際上已經(jīng)越來(lái)越不“潛”，而走上和明規(guī)則平起平坐的水平，只不過(guò)是開(kāi)會(huì)發(fā)言、文件上不提它罷了。潛規(guī)則的產(chǎn)生與盛行，是因?yàn)閾碛袡?quán)力和占有財(cái)富多的那部分人，以非正常手段和途徑獲取更多的優(yōu)勢(shì)與便利的欲望而來(lái)。

當(dāng)社會(huì)上本不屬于商品的東西成了商品，可以交易，潛規(guī)則就出來(lái)了。比如就業(yè)、入編、升職，如果可以通過(guò)商業(yè)交易手段實(shí)現(xiàn)，這種交易就是潛規(guī)則。而除了商業(yè)交易手段，權(quán)力手段可以實(shí)現(xiàn)的優(yōu)越與便捷或資源獲取，同樣屬于潛規(guī)則。同樣是就業(yè)難，體制內(nèi)人員的子女親屬大多能實(shí)現(xiàn)“先天下就業(yè)而就業(yè)”，且不是一般的就業(yè)，不是財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)編制，就是國(guó)有壟斷企業(yè)。至于買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題，連官方都已經(jīng)不再諱言。

辦什么事情都要找熟人、托關(guān)系，主要問(wèn)題不是人們的習(xí)慣，而是無(wú)奈——有權(quán)的人們不給好處或是你不領(lǐng)他人情就不辦事。

從根子上說(shuō)，潛規(guī)則盛行的實(shí)質(zhì)是權(quán)力變現(xiàn)，而權(quán)力為什么能變現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題首先是要有答案，其次是拿什么來(lái)解決權(quán)力變現(xiàn)的問(wèn)題，更要回答。其實(shí)問(wèn)題并不復(fù)雜，權(quán)力變現(xiàn)是因?yàn)闄?quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)籠子；那么，進(jìn)一步深化改革也好，創(chuàng)新社會(huì)管理也罷，必須首先解決這個(gè)問(wèn)題——把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。