山西省稷山縣公安局官方微博“@平安稷山”于8月17日22時16分發(fā)的一條微博稱:“8月16日,我局信訪科接某文印廣告部報稱:一名老人在該部打印信訪材料,數(shù)量較大,可能是進京上訪人員。接警后,信訪科民警立即向分管副局長作了匯報,同時在巡警隊的配合下將上訪人石某穩(wěn)控,當場收繳信訪材料60余份。”8月30日凌晨,這條微博突然火了起來,被網(wǎng)友們轉(zhuǎn)發(fā)了幾千次,引來無數(shù)評論。(據(jù)2011年9月1日《長江商報》)
網(wǎng)友“@王千馬”就此事評論道:“原來平安稷山是這樣創(chuàng)‘平安’的,居然還把這個當成政績來傳播。”當然,我們要感謝這個政績傳播,若不是稷山縣公安局官方微博把此次成功截訪當成政績來炫耀的話,許多人恐怕至今仍然被蒙在鼓里。既然連打印社都成了圍追堵裁信訪人員的“眼線”,老百姓上訪的出路寬得了嗎?
其實,稷山縣公安局官方微博發(fā)布這條信息,除了政績炫耀之外,恐怕還進行暗示的主意,一則倒證自己布下的聯(lián)防聯(lián)控措施是成功的,以鼓勵更多的人行舉報之事。二則給上訪人員看的,你愛咋折騰就咋折騰吧,我到處都有“眼線”,以警告少數(shù)信訪人員勿動越級上訪之念。
但是,我們卻應該慶幸這個政績炫耀,因為再次印證了這樣的事實:群眾越級上訪成了地方政績的天敵。為了息訪,稷山縣群眾性的截訪活動是多么樣的天羅地網(wǎng),多么的扎實有效。可謂動員一切可以動員的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的因素,利用一切可以利用的場所,截訪行動已經(jīng)遍布上訪人員可能涉及的所有場所,簡直就是精益求精,慎之又慎,部署縝密,萬無一失,無懈可擊。上訪人員早已被撐控在“人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中”,到處都是警惕的眼睛,到處都是監(jiān)視的目光,到處都有堵截的關口,甚至到了連蚊子都別想從此飛過去的程度。想必沒有政府相關部門的周密組織安排與精心培養(yǎng)訓練,這種效果是無論如何都達不到的。假如他們?nèi)舭堰@功夫用在搞建設保民生上,稷山縣老百姓的幸福指數(shù)注定會嗷嗷地高!
當然,事件也讓我們再次確信,“重賞之下,必有勇夫”。那家勇敢舉報印制信訪材料老人的打印社,也一定是在“舉報有獎”的鄭重承諾之下,才視“良心算個什么東西”而告發(fā)的,想必也一定會得到一筆不菲的獎金。這家打印社也未必就是唯一獲此收益的一家。據(jù)調(diào)查,在北京設立多處“黑監(jiān)獄”的安元鼎安全防范技術服務有限公司,就是以向地方政府收取傭金,從事關押、押送到北京上訪民眾這一主業(yè)的。正是這項業(yè)務使該公司在北京保安業(yè)悄然做大,僅幾年內(nèi),就拿到了諸多榮耀,達到中國保安行業(yè)的巔峰。相比之下,注定是上訪人員信訪途中的斑斑凄慘遭遇,群眾民主權利遭受的種種打擊。
從家門口的打印里的“眼線”社到北京的“黑監(jiān)獄”,越級上訪人員的路途,可謂“一步一雷,兩步一崗,三步一哨”,關卡林立,防不勝防。新華社《瞭望》新聞周刊曾發(fā)文引述一份權威調(diào)查報告證實:相關省市在京設立臨時勸返場所73處,其中地(市)級設立的分流場所57處,占78%。46處為非經(jīng)營性場所,例如農(nóng)民的出租屋等;27處為經(jīng)營的賓館、旅店、招待所。這些場所身后所站著的都是地方政府,所支付的經(jīng)費都是納稅人的錢,但其職能只有一個,就是以限制上訪者自由并押送返鄉(xiāng),甚至以暴力手段向上訪者施暴,可以想像民眾上訪的代價之大。
當然,依據(jù)我國《信訪條例》第26條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時,可以就近向有關行政機關報告?!北M管稷山縣公安局沒有說明農(nóng)民石某被某芮城縣公安局列為重點信訪穩(wěn)控對象的原因,但我們可以斷定石某堅持越級行為上訪與政治性、恐怖性的關聯(lián)甚微,不屬于“對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,有關行政機關應當在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施,防止不良影響的產(chǎn)生、擴大”(《信訪條例》第27條)這種情形,因此,石某的信訪行動應該受到法律保護,任何管控與限制,都將涉嫌侵犯其人身權利和民主權利,“任何組織和個人不得打擊報復信訪人?!?/p>
信訪不可怕,截訪最可惡。這是因為古今中外的史實無一例外地證明,老百姓有權益訴求,說不出,遞不上,得不到解決,甚至遭到打擊報復,早晚要惹大事,出大問題的。
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