月餅征稅和房產(chǎn)加名征稅是我國個(gè)人所得稅和房產(chǎn)交易契稅中的一個(gè)小小項(xiàng)目。所謂“月餅稅”,是指單位如果向職工個(gè)人發(fā)放月餅,應(yīng)折算成貨幣計(jì)入個(gè)人當(dāng)月收入計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅。而“房產(chǎn)加名稅”,是指夫妻一方,在婚后如果要在婚前另一方購置的房產(chǎn)上加名,需視同不動產(chǎn)贈與,繳納不動產(chǎn)交易契稅。
然而,就是這兩個(gè)小得不能再小的稅收項(xiàng)目,最近卻名聲大振,鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。不但百姓飯后茶余議論紛紛,報(bào)紙雜志、電臺和電視臺,更是不惜篇幅爭相報(bào)道,各種觀點(diǎn)和看法充斥著媒體,一時(shí)間成為社會輿論焦點(diǎn)。打開百度搜索竟然有多達(dá)67萬條相關(guān)信息(編注:指作者撰稿時(shí)的搜索結(jié)果)。更有些好事網(wǎng)站組織網(wǎng)民投票,在16000多網(wǎng)民參與的該不該征月餅稅的某網(wǎng)上投票中,投反對票的高達(dá)92%,出現(xiàn)一邊倒的傾向,不贊成率超過今年全國人大網(wǎng)上對3000元個(gè)稅起征點(diǎn)投票。
在這場一邊倒的爭議中,稅務(wù)機(jī)關(guān)更是陷于輿論的風(fēng)口浪尖。北京市稅務(wù)機(jī)關(guān)在回答記者提問對月餅是否應(yīng)征稅時(shí),因理直氣壯地說出“不但應(yīng)征稅,不征稅的一旦發(fā)現(xiàn)將予以重罰”的依法征稅觀而被廣泛引用。也有媒體私下詢問上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員是否應(yīng)征稅,后者回答,如果主動申報(bào)的自然征稅,不申報(bào)的也不會處罰,媒體更為這種合情合理征稅觀而叫好。南京市稅務(wù)局因婚姻法新解釋出臺后,在關(guān)于房產(chǎn)更名稅上先是要強(qiáng)硬征稅,再是聽取上級意見,最后又推翻征稅說法,五天三次反復(fù)無常而備受指責(zé)。武漢、成都、青島、蘇州、無錫等地一直征收房產(chǎn)加名稅的稅務(wù)機(jī)關(guān),更是由于財(cái)政部和國家稅務(wù)總局一紙免征房產(chǎn)加名稅通告,因無言以對而陷于尷尬境地。
我們的稅收怎么啦?小小月餅稅和房產(chǎn)加名稅為何會掀起如此大的社會爭議?一稅激起千層浪,稅收雖小,問題很大,令人深思。
爭議焦點(diǎn):法、理、情
月餅征稅是否合法?房產(chǎn)加名是否應(yīng)征稅?月餅和房產(chǎn)征稅爭議從何而起?爭議焦點(diǎn)又何在?從理論研究視角來看,是一個(gè)個(gè)不能不回答,也無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。
先就月餅稅來看,本人持月餅稅合法、不盡合理,但不合情的觀點(diǎn)。說其合法,系因我國個(gè)人所得稅法規(guī)定,個(gè)人應(yīng)稅所得包括貨幣收入,以及非貨幣實(shí)物收入,月餅作為個(gè)人實(shí)物收入的一種形式,征稅符合法律規(guī)定。說其不盡合理,也就是其既有合理性,又有不合理性。
合理是因?yàn)椴煌髽I(yè)發(fā)放個(gè)人收入既有貨幣,也有實(shí)物,如果僅對貨幣收入征稅,而實(shí)物收入不征稅,不但會引導(dǎo)企業(yè)以多發(fā)實(shí)物來替代貨幣,導(dǎo)致稅收流失,也會導(dǎo)致不同企業(yè)因發(fā)放實(shí)物多寡而納稅不公。
不盡合理是說,發(fā)放實(shí)物情況復(fù)雜,用簡單辦法處理不盡合理。從實(shí)物資金來源看,有以成本開支的,也有以福利和工會經(jīng)費(fèi)開支的,還有以員工繳納會費(fèi)購置的。從實(shí)物類型用途看,有工作需要的勞防用品,也有私車公用油卡補(bǔ)貼,更有通訊和交通貨幣化改革的發(fā)放。因此,需要視是否與生產(chǎn)有關(guān),是否有利于節(jié)約開支,是否分發(fā)到個(gè)人等情況區(qū)別對待處理。
說其不合情是說,對象征團(tuán)團(tuán)圓圓的小小月餅征稅,不合國人的人之常情。
而對于部分城市征收房產(chǎn)加名稅,本人認(rèn)為既不合法又不合情理。說其不合法是指諸如南京市稅務(wù)局等地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出征收房產(chǎn)加名稅,不符合法律程序。由于我國現(xiàn)行契稅并沒有規(guī)定夫妻一方婚前房產(chǎn)婚后另一方加名要征契稅,婚姻法新解釋對婚前房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬作了新的厘清。面對婚姻法新解釋,地方稅務(wù)部門根本無權(quán)在中央立法部門做出新的法律規(guī)定和解釋前自行提出征稅,征稅不符合法律程序。
說其不合理是說,對夫妻一方婚前房產(chǎn)的婚后歸屬,婚姻法的新解釋認(rèn)為應(yīng)由夫妻雙方協(xié)議解決,無法達(dá)成協(xié)議的可認(rèn)定歸屬婚前產(chǎn)權(quán)方或首付款方。而地方稅務(wù)機(jī)關(guān)貿(mào)然斷定婚姻法新解釋所定義的婚前房產(chǎn)婚后加名屬贈與,應(yīng)征收契稅,這個(gè)解釋不合理。而不合情是婚姻法目的是為穩(wěn)定婚姻關(guān)系,如果因加名征稅必將加重加名者稅收負(fù)擔(dān),不利于協(xié)議加名實(shí)施,容易導(dǎo)致夫妻雙方因不必要的稅收支出而感情不和。
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