近日，中國(guó)城市發(fā)展研究院對(duì)外公布了《2011中國(guó)城市發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，報(bào)告顯示，全國(guó)20個(gè)城市被評(píng)為 “2011中國(guó)城市科學(xué)發(fā)展典范城市”，其中，廈門位列2011中國(guó)城市科學(xué)發(fā)展綜合排名第一名，表現(xiàn)令人矚目。（11月12日《海峽導(dǎo)報(bào)》）

據(jù)了解，此次城市科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)主要依據(jù)是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”、“公共服務(wù)水平”、“居民分享水平”三大類關(guān)鍵性指標(biāo)。雖然與北京、上海、廣州、深圳等大城市比，廈門的經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不占優(yōu)勢(shì)，在287個(gè)城市中排名第9，但廈門卻用有限的“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，讓居民的最終受益程度最大化。不僅實(shí)現(xiàn)了“資源低耗型、科技先導(dǎo)型、發(fā)展環(huán)保型” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且在民生保障方面，花錢不手軟。

這些年來，廈門在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉工程中，以更大的擔(dān)當(dāng)、更大的智慧，先行先試，找出了一條“民生本位”新的發(fā)展路徑和發(fā)展模式。如去年公交票改，每天有上百萬人次受益；為解決市民停車難問題，廈門通過“上天入地”多招并舉，贏得了市民的關(guān)注和認(rèn)；為了讓市民在醫(yī)療社保方面少交錢多保障，政府加大財(cái)政資金投入。可以說，這些年來，廈門市在城市科學(xué)發(fā)展上，是真正通過夯實(shí)“里子”來贏得“面子”。也就是說，廈門的城市管理者沒有片面追求城市的物態(tài)形象，而是更多地轉(zhuǎn)向?qū)θ说纳詈妥陨戆l(fā)展的關(guān)切，真正在城市發(fā)展中落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。

讓人擔(dān)憂的是：隨著城市化的突飛猛進(jìn)，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中重面子輕里子、重速度輕質(zhì)量、重形象工程輕民生工程等問題也日益凸顯。尤其是當(dāng)前國(guó)內(nèi)還不少城市沒有擺脫粗放型、大躍進(jìn)式的發(fā)展。如在招商引資上好大喜功、弄虛作假、竭澤而漁；在城市建設(shè)上盲目搞大拆大建；在污染治理上仍然有“犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的沖動(dòng)。另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支出與公共投入、居民實(shí)際享有三者之間也未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、共生式的發(fā)展。也就是說，當(dāng)前一些城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并非必然可以有效改善民生，提高居民生活質(zhì)量。更多的還只是限于應(yīng)急、被迫和小恩小惠，或者說，還是問題導(dǎo)向，嚴(yán)重缺乏主動(dòng)性和針對(duì)性，一旦遇到某些發(fā)展或管理矛盾時(shí)，隨時(shí)可能出現(xiàn)侵犯居民利益的現(xiàn)象。正如課題組專家們所提出的“片面追求GDP的增長(zhǎng)，在城市建設(shè)中急功近利，大做表面文章；重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，重形象工程輕民生工程，是很多城市的軟肋”。

科學(xué)發(fā)展觀，是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這也意味著城市發(fā)展，也應(yīng)始終以民生為本，盡快促進(jìn)城市常態(tài)發(fā)展與管理的科學(xué)化與法制化，確保城市發(fā)展成果與全民共享。否則，就不是真正意義上的科學(xué)發(fā)展。

真心期待有更多的城市能借鑒廈門這種發(fā)展模式，在正確處理發(fā)展速度與質(zhì)量、規(guī)模關(guān)系的基礎(chǔ)上，多在城市公共服務(wù)上，居民生活質(zhì)量上，資源永續(xù)利用上，城市生態(tài)和社會(huì)環(huán)境上下功夫，并努力為未來城市的發(fā)展留有充分的條件與空間，實(shí)現(xiàn)城市“里子”與“面子”相統(tǒng)一。