11月15日，人保部就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》征求意見。根據(jù)草案，企業(yè)繳納險(xiǎn)種將從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng)，新增工傷和生育險(xiǎn)。企業(yè)若未按時(shí)繳納，可由企業(yè)銀行賬戶劃撥或拍賣企業(yè)資產(chǎn)強(qiáng)制征繳。（11月16日《新京報(bào)》）

三險(xiǎn)擴(kuò)五險(xiǎn)，作為受益者之一，我本人是很贊成的，估計(jì)絕大多數(shù)企業(yè)員工也會(huì)贊成。但是如果問問企業(yè)老板們，意見很可能出現(xiàn)分歧。那些壟斷企業(yè)，它們可能說(shuō)無(wú)所謂；大型盈利企業(yè)，可能還撐得??；但中小微利企業(yè)、勞動(dòng)密集企業(yè)，就可能叫苦連天了，甚至不排除出現(xiàn)新一波的企業(yè)倒閉潮，或者老板“跑路”潮。

這不是危言聳聽，公開報(bào)道顯示，中小企業(yè)對(duì)各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度都是非常高，絕大多數(shù)都在60%以上，不少地方超過70%。但在資源占有和使用方面，卻是另一番景象，近80%的中小企業(yè)得不到銀行貸款，動(dòng)用的資源占整體比例不足40%。在此背景下，企業(yè)繳納險(xiǎn)種由三險(xiǎn)擴(kuò)五險(xiǎn)，對(duì)中小企業(yè)的沖擊可想而知。北京大學(xué)國(guó)家研究院的最新研究表明：72.45%的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)6個(gè)月沒有利潤(rùn)或小幅虧損。

完善社會(huì)保障體系，是公共財(cái)政的必然職責(zé)。一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障費(fèi)用的整體支出占GDP比重的大小，代表該國(guó)社會(huì)保障水平的高低，也說(shuō)明政府稅收和承擔(dān)義務(wù)的均衡程度。西方國(guó)家高稅負(fù)之下是高福利，以2007年為例，德國(guó)、美國(guó)政府福利性支出占GDP的比重，分別是68.84%、57.11%，丹麥更是高達(dá)70.25%。而我國(guó)，教育支出占GDP不到4%，醫(yī)療衛(wèi)生支出不到5%。這正是一方面我國(guó)宏觀稅負(fù)在全世界并不算高，而另一方面稅負(fù)痛苦指數(shù)居高不下重要原因所在。也就是說(shuō)，政府應(yīng)承擔(dān)更多義務(wù)。具體來(lái)看，如果工傷保險(xiǎn)由用人單位負(fù)責(zé)，但生育保險(xiǎn)則應(yīng)由政府出錢。

所以，在為三險(xiǎn)擴(kuò)五險(xiǎn)政策叫好的同時(shí)，也希望能多考慮中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境，畢竟中小企業(yè)是就業(yè)的重要載體、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的主力。政府在“請(qǐng)客”的同時(shí)也適度“埋單”，在財(cái)政收入連年大幅增長(zhǎng)的同時(shí)考慮大規(guī)模減稅，這樣才是雙贏。