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“臨時工不能執(zhí)法”的N個拷問

www.fjnet.cn?2011-12-09 08:46? 惠銘生?來源:廣州日報 我來說兩句

12月7日,河南省有關(guān)部門發(fā)出通知,要求一律停止與《行政強制法》不一致的有關(guān)規(guī)定。按照《行政強制法》,“行政強制措施權(quán)不得委托”,今后一些臨聘人員將不能參與執(zhí)法,執(zhí)法錯誤,執(zhí)行機關(guān)應(yīng)給予賠償。(12月8日《河南商報》)

2012年1月1日,我國《行政強制法》將實施,這似乎是河南規(guī)定“‘臨時工’不得參與行政執(zhí)法”新政的直接原因。但是,這個規(guī)定本身充滿諸多悖謬,頗值得拷問。

首先,當(dāng)今還有“臨時工”這個概念的社會群體嗎?看看周圍,當(dāng)然“有”!在一些機關(guān)行政事業(yè)單位或企業(yè),“臨時工”始終存在。他們與“正式工”收入有天壤之別,且大多不簽勞動合同,沒有養(yǎng)老醫(yī)療保險。他們干著單位里的活,卻不是單位里的人。一旦有些單位鬧出點“丑聞”,臨時工就會被用來做擋箭牌。

但是,1995年實施的《勞動法》中明確規(guī)定對所有勞動者實行全員勞動合同制、同工同酬……即從法律層面上說,“臨時工”概念早在1995年以后就該退出歷史舞臺、壽終正寢了。新《勞動合同法》也秉持、延續(xù)了這一立法精神。但為何在有些行政執(zhí)法部門還存有臨時工這個概念上的社會群體?

其次,行政執(zhí)法部門何來“臨時工”崗位?按照我國《公務(wù)員法》,行政執(zhí)法崗位早已實行定崗定編和逢進(jìn)必考制度。要有執(zhí)法權(quán),必先有行政執(zhí)法資格和身份,否則,就沒有行政執(zhí)法權(quán)。在行政執(zhí)法機關(guān),臨時工本來就沒有合法身份和行政執(zhí)法權(quán),現(xiàn)在,河南省再規(guī)定“臨時工”不得參與行政執(zhí)法,豈不是畫蛇添足?

第三,強調(diào)“臨時工”不得參與行政執(zhí)法,河南是首開先例嗎?好像不是。河南省出臺這個規(guī)定,起碼暴露出一個“秘密”,說明時下的一些行政執(zhí)法部門確實存在“臨時工”群體,而且也的確經(jīng)常違法參與行政執(zhí)法。

“臨時工”早該退出歷史舞臺,卻未退出;行政執(zhí)法隊伍本來就不應(yīng)該有臨時工,但卻存在;不得參與行政執(zhí)法,在現(xiàn)實中卻屢屢參與……這些怪誕現(xiàn)象其實是環(huán)環(huán)相扣,一環(huán)錯了,環(huán)環(huán)有錯。

杜絕臨時工參與行政執(zhí)法,釜底抽薪的做法應(yīng)該是:行政執(zhí)法部門依法不雇傭“臨時工”;否則,執(zhí)法隊伍雇傭“臨時工”,又不允許其執(zhí)法,這本身就充滿悖論,而且也為臨時工被“突擊”或被裹挾參與行政執(zhí)法埋下了伏筆。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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