很多人都碰到過這樣的困惑：早上出門上班，自己開車，堵；想攔一輛的士，全部滿載；改搭公交車，結果一路小跑都擠不上去。今年“兩會”，就有市政協(xié)委員關注這個 “眾人之惑”，形成提案，建議倡導綠色、環(huán)保、健康、安全、可持續(xù)的交通發(fā)展理念，多鼓勵市民出行采用自行車。（《海峽導報》1月6日）

同日導報還有一則報道：廈門市規(guī)劃局副局長吳振志昨天接聽市長專線時表示，這種全天候步行系統(tǒng)目前已規(guī)劃了首期六條，已經(jīng)基本完成，接下來將廣泛征求市民意見。

這年頭，城市越鋪越大，連開車都還嫌慢，道路交通滿足機動車的需求都還應接不暇，步行和非機動車的需求為機動車讓路，暫時靠邊站，似乎也順理成章。某種程度上，之所以城市機動車的數(shù)量越來越龐大，交通也越來越擁堵，很大程度上，其實也與機動車優(yōu)先的交通規(guī)劃理念不無干系。

而按理說，交通設計本是一門綜合規(guī)劃科學，既然如此，包括自行車、行人在內的非機動車道的規(guī)劃至少不應成為城市交通設計中的空白。當我們將寬闊的馬路讓位給機動車專用時，能否同時構建自行車通道網(wǎng)絡？這已不僅是事關控制污染的問題，更是有關公平、權利甚至是效率的問題。在國外一些發(fā)達地區(qū)，行人與自行車交通網(wǎng)恰恰是與高速公路網(wǎng)共生并存的，德國甚至還準備建設專門的自行車高速公路網(wǎng)。而正是因為有了多元化的出行方式選擇，才有望緩解交通壓力，減少交通擁堵。

事實上，道路交通的分級規(guī)劃本是基本的理念，而這個分級更應建立在基本社區(qū)構建及其交通需求的基礎上，交通規(guī)劃首先應該在社區(qū)周邊規(guī)劃步行以及自行車道，以步行和非機動車出行的方式來滿足社區(qū)內部的交通需求，而連接不同城區(qū)的大范圍、長距離交通才規(guī)劃機動車道。不難設想，只有當無車出行在道路資源上得到了更多的匹配和滿足，甚至不開車出行更加方便了，擁堵才會減少，出行才會便利。

一言以蔽之，“非機動車”的出行需求，本該在道路規(guī)劃中占有一席之地，在這方面，廈門的做法，值得圈點。