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“瘋狂的鐵皮”難擋私家車滾滾車輪

www.fjnet.cn?2012-03-19 15:55? 葉祝頤?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

本月,外界期盼的上海車牌高位回落現(xiàn)象并沒有上演,3月17日,2012年3月上海私車額度拍賣結(jié)果出爐,最低成交價(jià)58300元,平均成交價(jià)格為58625元,雙雙創(chuàng)下上海自2000年舉行私車牌照無底價(jià)拍賣后的最高紀(jì)錄。被稱為“瘋狂的鐵皮”的上海車牌再次上演瘋狂的一幕。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,如果私車額度投放量沒有顯著增長(zhǎng),上海車牌價(jià)格極有可能很快突破6萬元。(3月18日《東方早報(bào)》)

快速發(fā)展的私家車給環(huán)境保護(hù)與交通管理帶來了挑戰(zhàn)。政府加強(qiáng)對(duì)私家車的管理與調(diào)控?zé)o可厚非。從理論上講,拍賣私家車牌照,增加車主上牌成本,有助于控制城市汽車數(shù)量,對(duì)解決交通擁堵、節(jié)約社會(huì)資源有利,但問題就這么簡(jiǎn)單嗎?在我看來,“瘋狂的鐵皮”除了增加公眾負(fù)擔(dān)以外,并不能從根本上解決交通問題與環(huán)境問題,而且拍賣車牌本身問題一大堆。

值得追問的是,拍賣私家車牌照合法嗎?《道路交通安全法》規(guī)定,車主申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車登記,在提交相關(guān)證明、憑證后,“公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成機(jī)動(dòng)車登記審查工作,對(duì)符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證;對(duì)不符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)說明不予登記的理由?!币簿褪钦f,汽車上牌是公民的權(quán)利,政府部門不能給公民上牌附加義務(wù),收取費(fèi)用。國家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也規(guī)定:“除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,任何單位不得對(duì)汽車消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用?!焙螞r,拍賣私家車牌照還違背了《行政許可法》。從法律角度看,政府部門拍賣私家車牌照,收取高達(dá)數(shù)萬元的費(fèi)用,于法無據(jù)。

其實(shí),汽車牌照屬于公共資源,并不是政府的私有財(cái)產(chǎn),只有廣大納稅人與老百姓才是車牌的真正所有者。拍賣公共資源理應(yīng)取得百姓的同意,不能把百姓排除在公共決策之外,政府自說自話。而且應(yīng)該向百姓交代清楚私車牌照拍賣所得的去向,保證拍賣收入真正用之于民。

何況,拍賣車牌也未必能減少多少私家車數(shù)量,緩解交通與環(huán)境矛盾。有報(bào)道說,導(dǎo)致私車牌照價(jià)格居高不下、不斷上漲的主因是需求強(qiáng)勁。上海市交通管理部門曾表示,這一做法借鑒了新加坡的交通管理思路。但是,上海的情況與新加坡不盡相同。新加坡就是一座城市,限制私家車牌照效果明顯,而上海車主完全可以放棄本地天價(jià)車牌,到周邊省市上牌。事實(shí)上,就有不少車主為了規(guī)避上牌費(fèi),轉(zhuǎn)而前往蘇浙地區(qū)上牌,表面上看,政府從數(shù)量上控制了私家車增長(zhǎng),但是掛外地牌照汽車仍然在城市行駛,政府需要再次運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿打壓公民“曲線借道”嗎?如此高價(jià)拍賣車牌,除了把本來應(yīng)該進(jìn)入尋常百姓家庭的交通工具變得富人化、精英化之外,對(duì)解決交通擁堵與環(huán)境問題的作用有限。

換個(gè)角度看,公眾為何熱衷買車呢?我看除了百姓的收入增加,消費(fèi)層次提升以外,一個(gè)重要的原因在于,私家車盡管帶來交通擁堵、污染了環(huán)境,但它能給人帶來生活便利。如果城市公共交通不能滿足群眾需求,如果百姓認(rèn)為“有車”比“無車”好處多,政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿控制私車市場(chǎng)需求,增加汽車上牌成本,既違反市場(chǎng)規(guī)律,也未必有用。

如此看來,拍賣私家車牌照,汽車牌照價(jià)比汽車本身,不僅沒有法律依據(jù),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,也顯得不合時(shí)宜。其實(shí),解決城市交通擁堵與環(huán)境問題,應(yīng)該依靠科學(xué)的交通規(guī)劃和高效的交通管理,并非只有限制私車一條路。大力發(fā)展公共交通,保證“無車族”的交通利益,讓百姓體會(huì)到不買車的好處,才是上策。再說,數(shù)量龐大的公務(wù)車比私家車更該限制,私家車畢竟花的是個(gè)人的錢,而公車花的是納稅人的錢,政府部門更應(yīng)做出表率,減少公車,引導(dǎo)“不買車”的交通消費(fèi)潮流。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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