國(guó)家發(fā)改委副主任彭森在28日召開的2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上表示，今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價(jià)。根據(jù)此前發(fā)改委公布的階梯電價(jià)改革三檔方案，第一檔覆蓋80%的居民家庭，電價(jià)保持穩(wěn)定；第二檔每度電提價(jià)5分錢左右；第三檔每度電調(diào)高2毛錢左右。這意味著，階梯電價(jià)將直接讓電網(wǎng)收入增加，收益提升。（中國(guó)證券報(bào)3月29日）

按現(xiàn)行改革方案和思路，促進(jìn)電網(wǎng)增收毋容置疑。而且這一方案，可以借機(jī)理順國(guó)內(nèi)能源價(jià)格機(jī)制、提高能源利用效率、優(yōu)化我國(guó)居民用電結(jié)構(gòu)、合理引導(dǎo)居民科學(xué)合理用電提高用電效率，同時(shí)還能夠補(bǔ)貼低收入居民。一舉多得，值得期待。

但是，目前我國(guó)物價(jià)水平仍處于高位運(yùn)行，房?jī)r(jià)居高難下，“蔥擊波”讓人心跳，高油價(jià)令人唏噓，物價(jià)通脹的壓力一直沒有有效解除，同時(shí)民眾的收入?yún)s很難增長(zhǎng)，兩項(xiàng)相加造成了民生困度指數(shù)似有加強(qiáng)。同時(shí)由于國(guó)外外許多不確定因素，輸入我國(guó)的通脹壓力有加大之勢(shì)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn)。比如歐債危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多不確定變數(shù)，敘利亞國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩牽動(dòng)世界神經(jīng)，這些因素傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，對(duì)我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增張目標(biāo)和物價(jià)穩(wěn)控目標(biāo)都產(chǎn)生了不利影響。因此，任何漲價(jià)或變相漲價(jià)，從而有可能增加群眾生活支出、推搞CPI的舉動(dòng)都要慎之又慎。否則，牽一發(fā)而動(dòng)全身，損害的將不單單是局部、個(gè)別的利益。具體到此次階梯電價(jià)改革，就要切實(shí)平衡好改革電價(jià)和穩(wěn)定電價(jià)二者的關(guān)系。如果電價(jià)漲跌的幅度拿捏的不好，不僅受損的是用電居民，有可能影響的還有全年的CPI控制目標(biāo)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。

那么，如何平衡好改革電價(jià)和穩(wěn)定電價(jià)二者的關(guān)系呢？

事實(shí)上，推進(jìn)全國(guó)階梯電解改革，要義不在于把居民電價(jià)提高多少，而在于理順居民用電習(xí)慣，優(yōu)化供用電秩序，進(jìn)而理順國(guó)內(nèi)資源價(jià)格改革。因此，在推進(jìn)此次階梯電價(jià)改革時(shí)，一方面，合理、適時(shí)、分類搞好各檔次用電量（幅度）很關(guān)鍵，這關(guān)系到居民實(shí)際享用哪級(jí)電價(jià)并進(jìn)而影響實(shí)際用電支出問(wèn)題。因此，要根據(jù)我國(guó)居民用電大致呈“二八”格局的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確、合理、客觀確定各地實(shí)際的基本檔也就是第一檔平價(jià)電的數(shù)量，基本讓80﹪的居民切實(shí)用電都只用基本檔電價(jià)內(nèi)的電量。同時(shí)，還要根據(jù)地域差別、季節(jié)差別，制定地域用電基本檔、季節(jié)用電基本檔，優(yōu)化分配用電結(jié)構(gòu)。

另一方面，在具體制定各檔電價(jià)的時(shí)候，不要一刀切的認(rèn)為只有提價(jià)才能搞好階梯電價(jià)改革，考慮到改革、民生和穩(wěn)定的關(guān)系，在定調(diào)各地、各級(jí)具體電價(jià)時(shí)，以成本為依據(jù)，以總體電價(jià)不上漲為基調(diào)，合理測(cè)算，分檔實(shí)施。也就是說(shuō)，按現(xiàn)有政策，一般情況下，保持總體價(jià)格穩(wěn)定，二三檔價(jià)格上漲，就意味著一檔價(jià)格要下降，這是最好有利于、讓利于民生的。退一步講，即使由于成本等壓力，確實(shí)連最低檔都不能降價(jià)，而且要提高二三檔價(jià)格，考慮到目前情況，也不宜大幅度提高電價(jià)。因?yàn)檫@樣的結(jié)果，有可能解決了一時(shí)的眼前問(wèn)題，但上漲的電價(jià)，對(duì)進(jìn)一步解決目前的通脹壓力，絕對(duì)是一個(gè)不好的貢獻(xiàn)。

而且，對(duì)于這樣的階梯電價(jià)改革建議，對(duì)于改革方案總體精神來(lái)說(shuō)，理順機(jī)制是關(guān)鍵，漲不漲價(jià)不是必要條件。因此，這樣的思路，有其現(xiàn)實(shí)必要性，也不違改革初衷，具有可行性。