6月1日起，全國居民用電將實(shí)行階梯電價。單一的電價收費(fèi)模式將被隨用電量增加呈階梯狀遞增的電價定價機(jī)制取代。目前，多個省份已發(fā)布階梯電價聽證方案。 （新華網(wǎng)）

筆者看來，調(diào)整電價，并采取階梯電價機(jī)制，起到一石三鳥的作用。一、建立合理的電價機(jī)制，調(diào)整居民電價是能源改革市場化的必由之路；二、在保障基本需求的前提下抑制高消費(fèi)，通過價格手段促進(jìn)節(jié)能減排。三、有利于建立公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制， 兼顧不同居民承受能力，公平負(fù)擔(dān)電費(fèi)。

根據(jù)發(fā)改委的意見，居民每月用電分成三檔：第一檔基本用電應(yīng)覆蓋80%居民的用電量，電價不做調(diào)整；第二檔電量按照覆蓋95%的居民用電來確定，提價幅度為毎度5分錢左右；第三檔為高質(zhì)量用電，電價毎度提高0.2元左右。對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶，各地將設(shè)置10到15度的免費(fèi)電量。

由此可見，對于多數(shù)農(nóng)村居民和低收入家庭來說，階梯電價不會增加用電成本，而擁有中央空調(diào)、地暖設(shè)施等高能耗電器的家庭，電費(fèi)支出增大會比較明顯。

居民電價上調(diào)已是大勢所趨，討論該不該實(shí)行階梯電價的合理性已無多大意義，而應(yīng)該討論如何漲，怎樣漲才合理？達(dá)到國家發(fā)改委劃定的原則。兼顧公平，考慮社會影響，每一檔電量制定多少才合理。

從目前已經(jīng)公布的方案來看，各地基本電量的設(shè)置呈現(xiàn)出明顯的差異。上海執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為全國最高，首檔電量最高至260度（即“千瓦時”）；陜西和甘肅第一檔用電量最低，僅為120度，不到上海額度的一半。一些省市根據(jù)氣候特點(diǎn)，擬定了分季節(jié)聽證方案，如湖南的一套方案中，春秋季和冬夏季第一檔電量分別為110度、210度。北京居民用電價格擬以年為限，一個自然年內(nèi)一個家庭全年用電若不超過2760度（230度乘以12個月），將執(zhí)行第一檔電價標(biāo)準(zhǔn)。用戶可根據(jù)需要自行調(diào)劑每月使用電量，解決了各家庭季節(jié)性用電偏好不同的問題。

還有很多省市區(qū)的聽證沒有出臺，從上述先行一步的“基本用電量規(guī)定”不難看出，各自為政，自主性非常強(qiáng)。有專家指出，基本電量的確定應(yīng)綜合考慮各地氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入等因素。若用專家專家的這個指導(dǎo)意見來規(guī)定各檔用電量，每檔的價格，勢必會出現(xiàn)五花八門的標(biāo)準(zhǔn)，并且會出現(xiàn)上海和陜西這樣差距非常明顯的例子。

現(xiàn)在不論哪個地區(qū)規(guī)定的最合理，我們應(yīng)該考慮到上海和陜西的大部分民眾的家里都有電視機(jī)、電冰箱、抽煙機(jī)、電燈、洗衣機(jī)、電吹風(fēng)、空調(diào)這些基本的家用電器，難道用電差別就那么大嗎？從這樣的例子來看，以及每個家庭的實(shí)際使用情況來看，上海的230度每月相對比較合理，而且不分季節(jié)都要使用這么多，在夏冬兩季很多家庭都要超過這個標(biāo)準(zhǔn)。

制定各檔電量，以及價格時，各地應(yīng)進(jìn)行調(diào)查研究，而不是只考慮電力企業(yè)的運(yùn)行成本，而應(yīng)站在廣大居民的角度來思考問題，重民生是制定電價的核心。從目前各地的聽證方案來看，較為混亂。國家發(fā)改委在出臺基本指導(dǎo)意見后，應(yīng)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定各檔的國家標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦鞯氐木用穸际褂玫幕炯矣秒娖鞫家粯?。保障基本的居民用電需求，第二檔和第三檔也要充分考慮電價上漲帶來的社會影響，由發(fā)改委制定一個“國標(biāo)”?；蛘邉澏ㄒ粋€范圍，各地再根據(jù)實(shí)際情況在浮動范圍內(nèi)確定一個數(shù)量。由此，才不會出現(xiàn)差別那么大的驚嘆。