1996年，因在財(cái)力緊張的情況下修建新長(zhǎng)鐵路，江蘇鹽城市政府通過(guò)行政手段，強(qiáng)行扣除轄區(qū)內(nèi)職工工資，向市民“借款”1.1億元，2005年，鐵路建成投入運(yùn)營(yíng)。按約定，到2008年，政府所借款項(xiàng)就要還清。但是16年過(guò)去了，鹽城市政府至今都沒(méi)有歸還修建新長(zhǎng)鐵路的借款。

“所借資金在鐵路五年建設(shè)期間不計(jì)息，鐵路運(yùn)營(yíng)后按銀行同檔利率分三年還本付息”——這樣的借款條件，在任何理性經(jīng)濟(jì)人手里都不可能借到錢(qián)。這樣的借款條件，本身就是要求公眾做無(wú)償貢獻(xiàn)，注定了只能是“被自愿”。當(dāng)然，在當(dāng)年特殊背景下，這樣的事情經(jīng)常發(fā)生，也許不能全用今天的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)；但有一點(diǎn)，有借有還是最基本誠(chéng)信，縱使是這種“被自愿”的借款，也理當(dāng)如約歸還。

16年過(guò)去了，鹽城市政府至今未能歸還借款，無(wú)論是對(duì)政府誠(chéng)信還是對(duì)政府公信力，顯然都是極大的傷害。在“快了，快了”的敷衍聲中，當(dāng)?shù)卣纬傻摹肚暹€鐵路借資款初步方案》，令人瞠目結(jié)舌。四個(gè)解決途徑里，除了極少數(shù)是直接還款，第一條途徑居然是“借資改捐資”。換言之，請(qǐng)債主將手中借據(jù)自行作廢，就算當(dāng)年是給建設(shè)事業(yè)捐款了？令人無(wú)語(yǔ)！

第二條途徑是債權(quán)置換，原本是政府借款，現(xiàn)在呢，“原則上由單位出資置換個(gè)人借資”。說(shuō)白了，企業(yè)得代替政府還債。如今改革開(kāi)放都三十多年了，某些職能者，居然還有這種“政府的責(zé)任企業(yè)擔(dān)”的思維，有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去吧？最后一條途徑，名曰“特別情況特別處理”，言之無(wú)物基本是湊數(shù)的廢話(huà)。

拜讀如此不靠譜的還款方案，不得不讓人失望。借款合同、契約精神、履約意識(shí)、違約責(zé)任，所有一切在涉事者眼中似乎都不存在。照這樣下去，當(dāng)年“被借款”的鹽城市民，想要兌現(xiàn)手中那早已發(fā)白的借據(jù)，恐怕仍舊遙遙無(wú)期。我們不知道，相關(guān)方面是真的沒(méi)

錢(qián)還，還是從來(lái)就不打算還？當(dāng)年要錢(qián)時(shí)直接從市民工資里扣，如今該還錢(qián)了，怎么畏畏縮縮、久拖不決呢？

事實(shí)上，這種明為自愿實(shí)為強(qiáng)迫的捐款修路，在過(guò)去非常普遍。鹽城一位干部說(shuō)，“工作到現(xiàn)在，我一共經(jīng)歷了三次被借款。一次是建設(shè)電廠(chǎng)，一次是修寧靖鹽高速公路，還有一次就是修建新長(zhǎng)鐵路”，其中只有建設(shè)電廠(chǎng)的錢(qián)還了，其他的都杳無(wú)音信?！吨袊?guó)青年報(bào)》也曾報(bào)道，當(dāng)年為修建太舊高速公路，沿線(xiàn)群眾拆新房、砍果樹(shù)、獻(xiàn)良田、出苦力……

毋庸諱言，鐵路、高速公路都是具備盈利能力的，只不過(guò)當(dāng)年的奉獻(xiàn)者，被徹底排除在分享鏈條之外。打著公益旗號(hào)讓民眾出錢(qián)出力修路，最終往往都是為他人做嫁衣。“鹽城借款”，也許可以和“正龍拍虎”、“兆山羨鬼”等一樣，成為一個(gè)新的成語(yǔ)。其中彰顯的，不僅是部分職能者履約意識(shí)的欠缺和契約精神的闕如，更是公益修路的嚴(yán)重變味。