日前，有群眾反映，山東濟(jì)寧任城區(qū)的部分單位存在“在編不在崗”現(xiàn)象。其中，任城區(qū)農(nóng)業(yè)局下屬的種子公司在職37人，從2007年起，多數(shù)職工已不上班。而從2006年起，該公司未參加年檢已被吊銷(xiāo)。業(yè)務(wù)經(jīng)理稱(chēng)公司屬改制企業(yè)，每月財(cái)政局撥款，員工都在家干第二職業(yè)。（5月27日《新京報(bào)》）

盡管公眾對(duì)于層出不窮的“吃空餉”漸趨審丑疲勞，山東濟(jì)寧一事業(yè)單位被曝吃6年空餉還是深深刺痛了公眾神經(jīng)。與以往個(gè)別人員在編不在崗所不同，濟(jì)寧任城區(qū)種子公司則是典型的集體吃空餉。2006年起，這家公司就沒(méi)有參加年檢，已于去年被吊銷(xiāo)。然而，當(dāng)?shù)刎?cái)政照樣每月?lián)芸睿?7名在職員工，不用上班就能拿到高于濟(jì)寧市平均水平的工資待遇，可以安心在家做副業(yè)。

如果說(shuō)以往“吃空餉”事件大多凸顯權(quán)力濫用，任城區(qū)種子公司集體吃空餉則考驗(yàn)事業(yè)單位改革成色。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，許多地方農(nóng)業(yè)局都下屬有種子公司，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)種子、飼料批發(fā)工作。如今，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)資市場(chǎng)的全面放開(kāi)，政府性的種子公司已經(jīng)失去存在價(jià)值，需要從事業(yè)單位序列中剝離出來(lái)，轉(zhuǎn)制為自負(fù)盈虧的企業(yè)。然而，吊詭的是，任城區(qū)種子公司的改制卻是有名無(wú)實(shí)，一方面公司經(jīng)營(yíng)收入全部上繳財(cái)政，另一方面財(cái)政還在照樣發(fā)工資。甚至工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也并不妨礙員工集體吃空餉。

我國(guó)目前有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，涉及職工超過(guò)4000萬(wàn)人。在事業(yè)單位改革之初，就有專(zhuān)家憂(yōu)心忡忡地指出，已經(jīng)形成的部門(mén)利益和個(gè)人利益結(jié)構(gòu)很難被打破，將成為事業(yè)單位改革的最大阻力。實(shí)踐證明，這種擔(dān)心并非多余。前不久媒體報(bào)道，全國(guó)事業(yè)單位改革試點(diǎn)省份山西撤銷(xiāo)了1237個(gè)事業(yè)單位，期間“沒(méi)讓一個(gè)人下崗，沒(méi)讓一個(gè)人的利益受損”引發(fā)輿論質(zhì)疑。倘若不能從根本上觸及既得利益，所謂的清理規(guī)范不過(guò)是重新“排座座、分果果”，與厘清功能定位、增強(qiáng)服務(wù)效率的改革初衷相差甚遠(yuǎn)。

今年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。與“承擔(dān)行政職能的劃歸行政、從事公益服務(wù)的繼續(xù)保留”相比，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)為企業(yè)當(dāng)屬改革的重點(diǎn)難點(diǎn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性單位來(lái)說(shuō)，不愿意與政府財(cái)政徹底脫鉤，從而失去清閑的工作、有保障的收入、相對(duì)應(yīng)的級(jí)別待遇和較高的福利；對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，擔(dān)心轉(zhuǎn)職后員工不滿(mǎn)鬧事，更顧忌企業(yè)無(wú)法適應(yīng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式，一放就死，影響部門(mén)形象和社會(huì)穩(wěn)定。在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益角力之下，才有了任城區(qū)種子公司這樣打著企業(yè)名義吃財(cái)政飯的偽改革。

當(dāng)下，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，許多事業(yè)單位面臨角色轉(zhuǎn)變。吃空餉式的偽改革，與其說(shuō)是改革，倒更像折騰，除了進(jìn)一步加劇部門(mén)臃腫、人浮于事的單位病外，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)益。一個(gè)很明顯的例子就是，任城區(qū)種子公司平時(shí)五六個(gè)人上班就能滿(mǎn)足運(yùn)轉(zhuǎn)，但多達(dá)37人的在職隊(duì)伍，卻是無(wú)法割舍的一個(gè)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

正如中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉所言，“必須改變事業(yè)單位存在的單位利益高于公共利益的現(xiàn)狀”。這應(yīng)成為各地事業(yè)單位改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)然，改革需要壯士斷腕，更需要管理智慧?！靶氯诵轮贫?、老人老辦法”，而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，如何妥善處理在工作期間面臨改革的“中人”利益，需要決策者權(quán)衡利弊、巧妙應(yīng)對(duì)，而非簡(jiǎn)單的空餉贖買(mǎi)。