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“食品安全納入考核”關(guān)鍵是誰(shuí)說(shuō)了算

www.fjnet.cn?2012-07-05 10:24? 張遇哲?來(lái)源:東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

7月3日,國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定,提出計(jì)劃用3年左右的時(shí)間,使食品安全突出問(wèn)題得到有效解決,5年完善食品安全監(jiān)管。該決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容。(7月4日《新京報(bào)》)

民以食為天,食以安為先。作為公共管理機(jī)構(gòu),各級(jí)政府對(duì)于食品安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。近年來(lái),食品安全事件時(shí)有發(fā)生,很大程度上在于一些地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管不力,把關(guān)不嚴(yán),層層環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。把食品安全納入地方政府績(jī)效考核的制度初衷不言而喻,藉此強(qiáng)化地方政府“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的重視程度,當(dāng)好百姓守護(hù)神。

不過(guò),政績(jī)考核并非一考就靈,環(huán)保就是前車之鑒。早在“十一五”期間,環(huán)保就被納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,并一度被輿論寄予厚望。然而時(shí)至今日,似乎遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果,各類環(huán)境問(wèn)題依然時(shí)有發(fā)生,卻鮮聞相關(guān)官員因此受到牽連。其中一個(gè)重要原因,就是考核機(jī)制單一,缺乏公眾參與,以致流于形式。

在西方國(guó)家,對(duì)政府官員的考核有兩個(gè)評(píng)價(jià)體系:一個(gè)是政府部門的自我評(píng)價(jià)體系;另一個(gè)是社會(huì)評(píng)價(jià)體系,二者互為補(bǔ)充。而社會(huì)評(píng)價(jià)又分為群眾代表、媒體輿論、中介機(jī)構(gòu)三種渠道,從而確保民意的全面、真實(shí)、可靠。目前,我國(guó)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核,基本是政府內(nèi)部閉門考核,即由上級(jí)組織對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政情況進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)。即使有一些人大代表、政協(xié)委員和基層群眾應(yīng)邀參與,也難以全面反映廣大公眾的心聲,而且其評(píng)價(jià)結(jié)果在整個(gè)考核中所占權(quán)重十分有限,不足以決定官員命運(yùn)。由于公眾參與考核評(píng)價(jià)的范圍小、渠道窄、分量輕,政績(jī)考核更多地是由上級(jí)說(shuō)了算。

實(shí)踐證明,內(nèi)部監(jiān)督是最靠不住的。當(dāng)本應(yīng)對(duì)公眾負(fù)責(zé)異化為對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),地方政府完全可以減招拆招,應(yīng)對(duì)自如。如果上級(jí)不夠重視,走走形式,自己就陪著演戲,打打哈哈;如果上級(jí)要求嚴(yán)格,要?jiǎng)诱娓?,就祭出?bào)喜不報(bào)憂、粉飾天平的法寶,讓考核組一葉障目,不見(jiàn)真相。萬(wàn)一查出些什么問(wèn)題,還有“接待就是生產(chǎn)力”的殺手锏,利益公關(guān),化險(xiǎn)為夷。尤其在官官相護(hù)的行政生態(tài)之下,“但行好事,莫問(wèn)前程。與人方便,自己方便”更是成為不言自明的潛規(guī)則。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。食品安全與公眾利益休戚相關(guān),有沒(méi)有吃上放心的食物,喝上干凈的水,老百姓最有發(fā)言權(quán)。同時(shí),群眾的眼睛容不得沙子,傾聽(tīng)來(lái)自公眾的真實(shí)聲音,有助于我們拓寬視野,撥云見(jiàn)日,貼近真相。因此,科學(xué)公正地評(píng)價(jià)和認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部在食品安全方面的政績(jī),就必須堅(jiān)持走“開(kāi)門考核”之路。否則,缺少公眾參與的政績(jī)考核是不完整的,其真實(shí)性和可信度也將大打折扣。

“食品安全納入考核”能否發(fā)揮威力,關(guān)鍵是誰(shuí)說(shuō)了算。倘若繼續(xù)讓政府唱獨(dú)角戲,勢(shì)必大大消弭制度善意。唯有廣泛吸引公眾參與,大幅提高評(píng)價(jià)權(quán)重,使政績(jī)考核由單一的“官考官”向“民考官”與“官考官”相結(jié)合轉(zhuǎn)型,從“上級(jí)拍板”到“群眾與上級(jí)共同擁有話語(yǔ)權(quán)”轉(zhuǎn)變,才能促使各級(jí)政府和廣大官員殫精極慮,守護(hù)好食品安全。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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