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協(xié)議無罪,它為“拒絕紅包”甘當炮灰

www.fjnet.cn?2012-08-06 09:39? 賤言獻車?來源:東南網 我來說兩句

2012年下半年,全國全面啟動公立醫(yī)院廉潔風險防控工作。8月1日,衛(wèi)生部發(fā)布《加強公立醫(yī)院廉潔風險防控指導意見》征求意見稿。意見稿提出,患者入院時要進行醫(yī)生不收“紅包”、患者不送“紅包”雙向簽字。(《新京報》8月2日)

任何有助于醫(yī)院廉潔風險防控、和諧醫(yī)患關系形成的措施,我們都應該給予理解。無論醫(yī)生不收“紅包”、患者不送“紅包”雙向簽字最終能夠收到多大成效,至少在形式上對送、收“紅包”是不道德、不合法的性質,進行了再次提醒,可以在一定程度上起到警示作用。但同時,我們必須承認,醫(yī)患雙方互簽的“拒絕紅包協(xié)議”,仍是形式文章,實質作用可能有限。

和醫(yī)患雙方互簽的“拒絕紅包協(xié)議”類似的,我們曾經看到過“老板集體宣誓不欠薪”的新聞,但目前欠薪的老大難問題還沒有得到根本解決;我們也曾看到過公務員宣誓不受賄,老師宣誓不向學生亂收費,畢業(yè)生宣誓簡歷不注水,司機宣誓不闖紅燈等新聞,但相關的問題依然沒有因為宣誓而減少、消失,反而讓宣誓的莊嚴神圣打了折扣。可以想象,如果沒有配套的措施,即使雙方互簽了“拒絕紅包協(xié)議”,也難對有效遏制送、收“紅包”現(xiàn)象樂觀。

在醫(yī)患之間,患者可以找出若干不得不送“紅包”的理由,醫(yī)生也可以找出若干不得不無奈接收“紅包”的理由,雖然我們都知道這些理由是站不住腳的,但我們又似乎都沒有有效辦法。從法律上說,患者給醫(yī)生送“紅包”,還沒有相關法律對之定性,基本上沒得到法律規(guī)制。醫(yī)生接收患者“紅包”,雖然《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》已明確規(guī)定:“利用職務之便,索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益情節(jié)嚴重的,吊銷其執(zhí)業(yè)證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!钡诰唧w實踐中,往往采取了大事化小小事化了的態(tài)度,僅僅將醫(yī)生接收患者“紅包”定性為“不正之風”。也就是說,醫(yī)患雙方在“紅包”上都可能不需要承擔實質的法律責任,“紅包文化”也就難以遏制。

由此,我想到了對岸的臺灣,同樣也是“紅包文化”盛行,“貪污治罪條例”對受賄行為的界定比較寬泛,受賄罪不管有無違背職務,均屬犯罪行為,處罰也比較嚴,醫(yī)生接收紅包,必定會被定罪。當時,出于鼓勵檢舉受賄行為的考慮,規(guī)定了“不違背職務行賄無罪”。但在實踐中,發(fā)現(xiàn)這是一個巨大漏洞,特別是陳水扁“二次金改弊案”之后,2011年5月23日,臺立法機構對該法進行了修訂,增訂了“不違背職務行為行賄罪”,行賄罪也不管有無違背職務,均屬犯罪行為,要被嚴處。這一點,其實是值得衛(wèi)生部遏制醫(yī)患雙方紅包現(xiàn)象借鑒的。

臺灣修訂法律之后,在理論上將推動“紅包文化”走向歷史。但現(xiàn)實很多人也并不樂觀。比如,臺灣圣嚴法師就曾撰文痛批島內有些醫(yī)院“有錢能使鬼推磨”,送紅包給醫(yī)生已“蔚然成風”,特別是外科醫(yī)生,如果不給紅包,不會很快替你開刀。名氣越大的,要求的紅包也越大。但圣嚴法師的疑問是:誰又敢捅這個馬蜂窩呢?于是,我又想到了持續(xù)近三年的中國足壇的掃賭打黑,一度被認為不可救藥的中國足球腐敗,在高層下了決心之后,一個個行賄的、受賄的、中間牽線的,也不都被繩之以法了嗎?不知道這對衛(wèi)生遏制“蔚然成風”的醫(yī)患“紅包現(xiàn)象”,有沒有借鑒價值?

  • 責任編輯:林雯晶
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