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“先免職后處分”更適用于有“職”者

www.fjnet.cn?2012-09-18 09:12? 椿  樺?來源:廣州日報 我來說兩句

機關(guān)整風(fēng)又見新動作,這回是湖南省發(fā)布新規(guī):《關(guān)于進一步嚴明工作紀律改進機關(guān)作風(fēng)的暫行規(guī)定》。新規(guī)對八類行為作出了禁止性規(guī)定,其中,對于機關(guān)工作人員酒駕、接受服務(wù)對象宴請等行為,要求“一律先行免職,再依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究紀律責任”。

實話說,看多了不同地方出臺的內(nèi)容各異的機關(guān)整風(fēng)規(guī)章制度,覺得靠譜的不多,但是,這次湖南省發(fā)布的相關(guān)暫行規(guī)定,倒是讓人有了刮目相看的感覺,其價值所在,乃“先免職后處分”。

“先免職后處分”本身倒是并無多少新意,但以前適用的對象通常是特定群體,或者比較嚴重的違法亂紀者。湖南這次新規(guī)的適應(yīng)范圍則非常廣泛,囊括了全省各級機關(guān)和人民團體、事業(yè)單位。甚至國企及國有控股企業(yè)也參照執(zhí)行,湖南新規(guī)的進步意義應(yīng)予認可。

門難進、臉難看飽受公眾詬病,狠剎這股風(fēng)氣,采取多嚴厲的措施都是必要的。湖南“先免職后處分”的規(guī)定,基本可算嚴厲。畢竟,先免了違規(guī)者職務(wù),可在很大程度上消除其干擾調(diào)查處理的能力。這點,充分考慮到了可能的特殊情況。

許多人都提出來,機關(guān)工作人員酒駕,以及接受服務(wù)對象吃請或者財物,是涉嫌違法的。這里我們要注意的是,湖南新規(guī)只是地方性紀律,該暫行規(guī)定的權(quán)限只能是紀律處分。如果涉及違法,那么紀律處分完當事人后,接下來便是司法機關(guān)的事情。而如果司法機關(guān)接手公職人員違法案件,前述免職與紀律處分,也會給辦案人員帶來很大的調(diào)查便利。

當然,該暫行規(guī)定仍離不開三個常見疑問:一是如何監(jiān)督執(zhí)行?二是能否堅持執(zhí)行下去?三是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)能否受到有效約束?對于三個疑問,我認為首先解決好第三個,前兩個疑問的解決就容易了。畢竟,解決好監(jiān)督執(zhí)行問題,本身也是領(lǐng)導(dǎo)們工作職責與工作作風(fēng)的一部分,更何況榜樣的力量是無窮的,領(lǐng)導(dǎo)做得好才是真的好。

以我所見,“先免職后處分”更適用于領(lǐng)導(dǎo)干部,因為他們有官職。而普通公務(wù)員除了飯碗,基本沒什么東西可“免”。

另外,“先免職后處分”這個好舉措還可以擴大適用范圍,譬如反腐倡廉。在反腐實踐中,權(quán)力干擾是執(zhí)法者頗為頭痛的事情。前年審計署有個調(diào)查說,審計署12年來共查出官員經(jīng)濟問題逾20億元,但其間常遇權(quán)力干擾。去年,最高人民法院專門出臺了《關(guān)于人民法院在審判活動中防止人情干擾的若干規(guī)定》,用于整治司法腐敗。我想,假如“先免職后處分”制度運用得更廣泛一些,權(quán)力與人情的干擾現(xiàn)象想必會有很大程度的減輕,法制的公正性則會有相應(yīng)的提高。

椿樺(媒體評論員)

  • 責任編輯:鄧宇虹
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