《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總目標(biāo)，從優(yōu)化海洋空間開發(fā)布局出發(fā)，提出加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的新的發(fā)展思路?！兑庖姟分赋觯骸耙酝七M(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群聯(lián)動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)海岸帶及鄰近陸域、海域的重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)，形成以若干高端臨海產(chǎn)業(yè)基地和海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)為主體、布局合理、具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶。”在陸海統(tǒng)籌思路中，提出了包括建設(shè)福州、廈門兩大海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，推進(jìn)環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等6大重點(diǎn)海灣開發(fā)，以及加強(qiáng)特色海島保護(hù)開發(fā)等設(shè)想。

一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)展正從“重陸輕?！毕颉昂ｊ懖⒅亍鞭D(zhuǎn)變。福建省委、省政府提出陸海統(tǒng)籌新思路，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)，也是福建發(fā)揮海洋港口優(yōu)勢(shì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必由之路。而省委、省政府幾年來(lái)提出的產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群“三群”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展思路，既是實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌的重要抓手，也是對(duì)多年來(lái)福建港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

“三群”聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容。

一是港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。大家知道，我省港口資源十分豐富。全省有包括6大重點(diǎn)海灣在內(nèi)的大大小小海灣125個(gè)，其中深水港灣22處，可建20萬(wàn)—50萬(wàn)噸級(jí)深水泊位的岸線長(zhǎng)達(dá)47公里，位居全國(guó)前列。這么多深水泊位，可以建集裝箱港或者散貨運(yùn)輸大港，還有許多傳統(tǒng)漁港、養(yǎng)殖基地也坐落在這些岸線。究竟怎樣開發(fā)這些岸線資源，或者說(shuō)港口怎樣定位的問(wèn)題，就變得格外重要。

二三十年來(lái)福建港口建設(shè)得到的最大的啟示是，港口建設(shè)不能單兵突進(jìn)；再好的港口，如果沒(méi)有后方腹地產(chǎn)業(yè)的支撐，港口往往會(huì)變成死港。在“三群”聯(lián)動(dòng)中，產(chǎn)業(yè)群的支撐是港口群建設(shè)的生命線?！兑庖姟穼ⅰ叭Υ蛟鞆B門東南國(guó)際航運(yùn)中心”作為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重頭戲，正是著眼于廈門灣腹地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。廈門、漳州的電子信息產(chǎn)業(yè)、石化及其加工業(yè)、機(jī)械裝備工業(yè)（含汽車、船舶）等等，為廈門灣港口群大進(jìn)大出提供了大量的貨源。按目前發(fā)展趨勢(shì)，到2015年，廈門港貨物吞吐量有望突破2億噸，集裝箱超過(guò)1000萬(wàn)標(biāo)箱。沒(méi)有港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，就沒(méi)有廈門港。

不僅是大港，小港建設(shè)也不例外。石獅市石湖港在短短十年間，從一個(gè)小漁港，發(fā)展成為年貨物吞吐量達(dá)2000萬(wàn)噸、集裝箱運(yùn)輸超100萬(wàn)標(biāo)箱的中型港口，出乎許多專家的意料。原因很清楚，石湖港背靠晉江、石獅、南安、惠安，服裝、運(yùn)動(dòng)鞋、石板材、水暖器材、食品等為該港提供了源源不斷的大量貨源。這些經(jīng)驗(yàn)告訴我們，港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)太重要了。當(dāng)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自會(huì)用“看不見的手”，讓港口與產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏，產(chǎn)助港興，港促產(chǎn)旺。

二是港城聯(lián)動(dòng)。建設(shè)美麗、宜居、宜業(yè)的港口城市或?yàn)I海城市，是沿海人民的夢(mèng)想；但這個(gè)夢(mèng)想要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，離不開港口與后方城市之間的聯(lián)動(dòng)。

由于中國(guó)歷史上的原因，加上海峽兩岸長(zhǎng)期對(duì)峙，我省真正稱得上濱海城市，城在海邊、海在城邊的城市并不多，廈門算一個(gè)。其他城市，包括福州、泉州、漳州、莆田、寧德，核心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)政治文化中心，都距海岸線有較長(zhǎng)的距離。向海洋進(jìn)軍，向海洋要新的生活空間，既是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展的需要，也是福建沿海人民的普遍愿望。

當(dāng)然，濱海城市的建成是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不能急于求成，而應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力出發(fā)，從港城聯(lián)動(dòng)、相互統(tǒng)籌的高度做好規(guī)劃。這幾年我們有很多港城聯(lián)動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。比如廈門先建設(shè)海島型城市，然后城市逐步向集美、海滄發(fā)展，現(xiàn)在又通過(guò)廈漳泉同城化，城市進(jìn)一步向廈門灣南岸發(fā)展。福州通過(guò)馬尾新城建設(shè)以及福清、長(zhǎng)樂(lè)沿海建設(shè)，有望成為濱海城市。泉州通過(guò)泉州灣開發(fā)，行政中心遷移至海邊，也加快了濱海新城建設(shè)。寧德蕉城區(qū)，通過(guò)東僑新區(qū)、三都澳南北岸公園建設(shè)，濱海城市也顯現(xiàn)雛形。

三是產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。城市要發(fā)展，離不開人口集聚，而人口集聚既取決于這座城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還取決于產(chǎn)業(yè)的類型。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)（主要是工業(yè)和服務(wù)業(yè)）的支撐，就沒(méi)有就業(yè)崗位，就聚集不了大量人口，到頭來(lái)，城市就是一座空城。即使有了產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)形成不了“群”，或者產(chǎn)業(yè)以資金密集型為主，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)缺乏，城市人氣也不會(huì)旺。因此在規(guī)劃城市時(shí)，產(chǎn)城統(tǒng)籌確實(shí)不可忽視。比如湄洲島是一個(gè)名聞遐邇的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，但要在島的對(duì)岸建成媽祖新城，沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)支撐，新城一時(shí)還難以建好。

港產(chǎn)、港城、產(chǎn)城三個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)，三者緊密聯(lián)系，互相依賴，缺一不可。唯有努力推動(dòng)“三群”聯(lián)動(dòng)，陸海統(tǒng)籌才能真正落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮它在推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要作用。

（作者系省政府發(fā)展研究中心研究員）