明年1月1日起，廈門城管的職權(quán)范圍將擴(kuò)大，從城市規(guī)劃行政處罰權(quán)調(diào)整為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰權(quán)。根據(jù)新規(guī)，城市管理行政執(zhí)法部門可以查封施工現(xiàn)場(chǎng)，并可以書(shū)面通知供水供電單位不予提供施工用水用電。（12月12日《海西晨報(bào)》、《東南快報(bào)》）

盡管只是廈門一地的法治試水，但是看到“城管有權(quán)停水停電”的新聞標(biāo)題，還是很快吸引了眾多網(wǎng)友熱議不休。這當(dāng)中，習(xí)慣性唱反調(diào)者有之，真正擔(dān)心或會(huì)助長(zhǎng)“城管暴力”的同樣有之。而細(xì)細(xì)閱罷報(bào)道，我以為稱其“喜憂并存”應(yīng)屬客觀態(tài)度。

廈門“新規(guī)”明年施行之后，城管行政處罰權(quán)“一字之差”帶來(lái)的積極效應(yīng)，在某些方面確實(shí)能夠得到鮮明體現(xiàn)。譬如，針對(duì)市民反應(yīng)較多的住房一套改多套問(wèn)題，就能真正實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止”，因?yàn)椤兑?guī)定》也經(jīng)明確：擅自改變建筑物、構(gòu)筑物設(shè)施使用功能的，不但可以采取停水、停電等強(qiáng)制措施，還可以不予辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。這種立竿見(jiàn)影的“釜底抽薪”之舉，對(duì)于那些飽受“亂裝修、瞎敲墻”之苦的各地居民來(lái)說(shuō)，顯然會(huì)感到眼睛一亮，乃至要擊節(jié)叫好。

再者，像廈門這樣，明明白白地賦予城管部門“停水停電”的處罰權(quán)力，當(dāng)然還不多見(jiàn)。然而，現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，總在體現(xiàn)著“政府意志”的各地城管部門，即使沒(méi)有法律上的“停水停電”權(quán)力，而只要是“工作需要”、“大局需要”，又有多少在具體執(zhí)法中，會(huì)怕得不到類似的“互相配合”、“暗中援助”？所以，與其“名不正、言不順”地停送水電，倒不如干脆似廈門一般，讓灰不溜秋的“潛治”，變成光明正大的“法治”。

說(shuō)“城管有權(quán)停水停電”有喜也有憂，倘若事事處處都能秉公作斷，依法“叫停”，自然所停的“水電”，都值稱道。而憂就憂在，如果監(jiān)督監(jiān)管不嚴(yán)，公平公正不夠，則就未必不會(huì)出現(xiàn)愈加不堪的結(jié)果：真正需要當(dāng)機(jī)立斷給予“停水停電”處罰的，因著背景深厚或權(quán)力庇佑，有可能遲遲疑疑、拖拖拉拉地難見(jiàn)“法律身影”；而在某些大可不必興師動(dòng)眾、重典施治的場(chǎng)合，卻“從嚴(yán)從重”地采取“停送水電”的“合法報(bào)復(fù)”。對(duì)于相關(guān)執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，筆者的這番憂慮，確實(shí)是種“丑話”。不過(guò)，很多時(shí)候，“丑話”就該說(shuō)在前頭，這才是公民議論的一種負(fù)責(zé)態(tài)度。

如何讓“城管有權(quán)停水停電”只有喜景、少見(jiàn)憂象？除了在法律法規(guī)的源頭控制上，努力做到細(xì)化規(guī)則，嚴(yán)格約束，更離不開(kāi)透明執(zhí)法、全程公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督。從這個(gè)意義上說(shuō)，一部新修訂的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰規(guī)定》，其實(shí)只是完成了它的一半工作；而最最令人期待的則是，其在將來(lái)的實(shí)際應(yīng)用中，又以哪些過(guò)硬的舉措和行動(dòng)，來(lái)充分證明“城管有權(quán)停水停電”，是一種毫無(wú)疑問(wèn)的正確賦權(quán)和利民之法。