在激烈的市場競爭中，創(chuàng)新是取勝的關鍵，創(chuàng)新是發(fā)展的動力?！蛾P于加快旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》提出要創(chuàng)新體制機制——創(chuàng)新旅游管理機制、創(chuàng)新區(qū)域合作機制、創(chuàng)新項目開發(fā)和資源保護機制。

旅游業(yè)的發(fā)展需要創(chuàng)新。

金準先生在《旅游業(yè)需要重新發(fā)明》一文中，講了一個生動的故事：“前不久，一個看似普通的‘箱子’安靜地躺在北京時尚設計廣場。入夜，燈光四射，音樂流溢，箱子的3個側面在人們目睹中自動翻開，現(xiàn)出4張交錯層疊的單人床，廁所、淋浴、綠植、插座、娛樂設施，甚至雨水采集設施、戶外活動平臺，都被靈動地組合在一起，實為一間五臟俱全的生態(tài)小客房。天色微明，箱子被接上車頭，載著數(shù)名房客，從北京出發(fā)，經洛陽、西安、蘭州、西寧、青海湖、甘南，最終停泊在九寨溝一片綠海之中。”

故事中的“箱子”就是旅游業(yè)創(chuàng)新的結果，體現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新趨勢。

在這個新創(chuàng)意的時代、新技術的時代、新生態(tài)的時代、新休閑的時代，社會在發(fā)生變化，人們的生活也在發(fā)生著變化，旅游需要創(chuàng)新，需要“重新發(fā)明”。

創(chuàng)新旅游管理機制。

旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度大、產業(yè)鏈長，能夠影響、帶動和促進與之相關聯(lián)的110個行業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)上升為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)后，已是一個大產業(yè)。旅游的景區(qū)開發(fā)、用海用地、賓館建設、新產品開發(fā)等，需要多部門、多地區(qū)聯(lián)動，打通管理體制的瓶頸就顯得十分重要。《意見》推出三項措施：

加強組織領導。各地要將旅游產業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，像抓工業(yè)一樣抓旅游產業(yè)。

健全考評機制。出臺旅游目標責任制考核評價辦法，對設區(qū)市和省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組成員單位實行通報、考核。

強化部門協(xié)作。旅游部門應充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、指導推動旅游產業(yè)發(fā)展的職能。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質公園、水利風景區(qū)等專項規(guī)劃，應統(tǒng)籌考慮旅游功能，與旅游專項規(guī)劃有序銜接，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

創(chuàng)新旅游營銷機制。

創(chuàng)新營銷理念。強化地域品牌理念，改變景區(qū)、地市、旅行社單獨促銷的營銷手段。采取政府牽頭、部門聯(lián)動、企業(yè)跟進、市場推動的綜合性措施，著力塑造“海峽旅游”品牌，推出“山海畫廊，人間福地”新旅游主題形象，把福建山海交融的自然資源特色，八閩大地福氣潤澤、生機盎然的人文特點，全面、立體地展現(xiàn)給游客。

創(chuàng)新營銷模式。從傳統(tǒng)的營銷模式1.0（單向傳遞信息的廣告模式）升級到2.0（通過電視、網絡、手機、微博等，立體地把感受傳遞給游客的互動營銷模式）。2012年福建旅游營銷的一大創(chuàng)新、一大亮點就是“市長帶你游”活動，通過拍攝電視專題片《市長帶你游》，由市(縣)長親自擔任“專家導游”推介當?shù)氐穆糜雾椖俊?/p>

組建營銷合作聯(lián)盟?？鐓^(qū)域的福建土樓聯(lián)盟、大武夷旅游聯(lián)盟，廈漳泉和福莆寧同城化、閩粵贛13市旅游合作區(qū)等合作組織，成為地域旅游品牌營銷主要載體。正在籌建的品牌聯(lián)合營銷中心將進一步促進聯(lián)合營銷，形成全省旅游營銷的一盤棋、一體化格局。

創(chuàng)新項目開發(fā)和資源保護機制。

改革旅游綜合管理體制。支持廈門市、南平市、龍巖市和泰寧縣、平和縣等地開展旅游綜合體制改革，在創(chuàng)新旅游管理機制、強化產業(yè)促進職能等方面率先探索。

開展專項改革試點。在廈門鼓浪嶼風景區(qū)開展旅游行政管理改革試點，探索風景區(qū)管理職能與行政管理職能協(xié)調運行的新機制；在武夷山市開展旅游景區(qū)資源一體化管理改革試點，探索打破條塊分割、旅游資源統(tǒng)一管理的新模式。在福建土樓、大武夷旅游區(qū)開展跨區(qū)域資源整合試點，探索突破行政區(qū)劃限制、整合旅游資源的新途徑。

開展產業(yè)融合試點。在福州三坊七巷景區(qū)、莆田湄洲島開展旅游與文化產業(yè)融合試點；在晉江市開展旅游與工業(yè)融合試點，創(chuàng)建全省工業(yè)旅游示范縣；在上杭縣開展旅游與農業(yè)融合、旅游富民惠民機制改革試點，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游示范縣。

開展省級旅游企業(yè)改革試點。支持省中旅集團拓展整合旅游產業(yè)鏈，開發(fā)差異性、稀缺性旅游資源和建設旅游基礎配套設施，著力培育綜合性旅游龍頭企業(yè)。

創(chuàng)新體制機制，旅游產業(yè)將走得更快，飛得更高。

(福建日報）