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以配套制度助子女“常回家看看”

www.fjnet.cn?2012-12-31 07:13? 王  琳?來源:京華時報 我來說兩句

在新形勢下要“保障老年人權(quán)益”,除了從道德層面提倡子女盡孝之外,更應(yīng)以立法規(guī)范和強調(diào)政府責任和單位責任。

曾在今年6月引發(fā)普遍爭議的“?;丶铱纯础比敕?,已成為現(xiàn)實。全國人大常委會28日表決通過新修改的老年人權(quán)益保障法,明確規(guī)定家庭成員應(yīng)當關(guān)心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員,應(yīng)當經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆恕S萌藛挝粦?yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

從輿論的回應(yīng)來看,媒體和網(wǎng)民最為關(guān)注的,仍是“應(yīng)當經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆恕??!俺;丶铱纯础北惶咨稀皯?yīng)當”這一法律用語,道德責任就上升到了法律責任的層面。這一修法的良好初衷當然不應(yīng)懷疑??陀^評價,這樣的立法表態(tài),對于強化全社會的尊老意識,增強子女對老人的責任感,也的確能起到一定的作用。

但也必須指出,“?;丶铱纯础比匀煌A粼谝粋€“倡導性抽象條款”。何謂“經(jīng)常”,如何才算“問候”,這在法律上都沒有具體限定。其實,立法中有無規(guī)定子女盡孝的內(nèi)容并不重要,重要的是如何讓子女必須按法律的規(guī)定去盡孝道。

從立法技術(shù)來看,大凡法律規(guī)則,無一例外地應(yīng)包括行為模式、條件假設(shè)和法律后果這三要素。應(yīng)用在“常回家看看”上,規(guī)則的完整表述就是:不但包括當子女與父母分居后,應(yīng)?;丶铱纯催@個明確的行為方式。還應(yīng)包括,如果子女不這么做將承擔什么樣的法律責任。而顯然,我們很難為不常回家看看的子女們規(guī)定某種明確而具體的罰則。如果一個法律規(guī)則缺乏法律后果,那就勢必淪為“倡導性文本”。

依我看來,子女盡孝,家庭撫養(yǎng)是中國養(yǎng)老傳統(tǒng),不容否認更不容忽視。但在新形勢下要“保障老年人權(quán)益”,除了從道德層面提倡子女盡孝之外,更應(yīng)以立法規(guī)范和強調(diào)政府責任和單位責任。

在以獨生子女為主體的家庭結(jié)構(gòu)下,一個三代之家,上有四位老人下有一個小孩,負擔不可謂不重。國家立法不應(yīng)總是想著去強調(diào)公民的義務(wù),而更應(yīng)去規(guī)范政府的權(quán)力,以制度保障政府履行自己的職能。在制定“倡導性條款”的同時,更應(yīng)關(guān)注政府的各項養(yǎng)老政策,并落實勞動合同法上的休假制度,通過國家扶助來緩解家庭壓力,讓絕大多數(shù)公民都能愉悅地“常回家看看”。

  • 責任編輯:鄧宇虹
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