日前，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正在各地帶來新變化。有的會(huì)議精簡了，發(fā)言短了；有的調(diào)研陪同少了，內(nèi)容實(shí)了；有的為群眾辦事快了，工作效率高了。這些值得欣喜的新氣象，與“一把手”的帶頭倡導(dǎo)、率先垂范大有關(guān)系。（見2013年1月17日《人民日報(bào)》）

孔明嘆曰：“謀事在人，成事在天?！薄耙话咽帧笔且粋€(gè)地方、一個(gè)單位的第一責(zé)任人，是領(lǐng)導(dǎo)班子的“核心人”。其帶頭作為是一切政令和法令的基礎(chǔ)。如何帶頭，帶好頭？顯得格外重要。此文要討論的則是“一把手”要率先革除“一言堂”和“家長制”的壞脾氣。

現(xiàn)實(shí)中，仍有極少數(shù)“一把手”，傳統(tǒng)守舊，固守自封，成為老百姓眼里“不拼搏不創(chuàng)新不前進(jìn)”的“三不一把手”；有個(gè)別“一把手”，照樣搞“一言堂”，成為老百姓心中“拍腦袋拍胸脯拍屁股”的“三拍一把手”?！叭弧焙汀叭摹钡摹耙话咽帧倍紘?yán)重地阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的又好又快又強(qiáng)發(fā)展。

當(dāng)前，正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和改革攻堅(jiān)、加快多個(gè)轉(zhuǎn)變方式的黃金時(shí)段，黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更加突出，所面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)尤為凸顯。改革發(fā)展的道路上，根除那些“保守派”、“不創(chuàng)新”、“不作為”和“不務(wù)實(shí)”現(xiàn)象的同時(shí)，還要革除“一言堂”和“家長制”。

“一把手”轉(zhuǎn)變作風(fēng)若想“動(dòng)”真格，首先帶頭革除“一言堂”和“家長制”。否則，掀起的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”新風(fēng)只能稱得上是“輪番秀場”。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不僅是精簡會(huì)議和縮短發(fā)言，不單是不封不開路和不高調(diào)不講排場，只是“刪除”橫幅、“摘除”鮮花、“去掉”程序，作風(fēng)無法徹底轉(zhuǎn)變。

老百姓期待的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”，需要帶來真辦事、辦實(shí)事，辦高效和務(wù)實(shí)的事，一切圍繞老百姓所關(guān)心、所期盼、所困擾、所急需的大小事逐一解決。以老百姓“滿意不滿意，高興不高興”為目標(biāo)，以“公仆”的“原生態(tài)”來踐諾“為人民服務(wù)”的理念。

習(xí)近平總書記于2012年3月發(fā)表在《求是》雜志上的題為《領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭保持黨的純潔性》的文章中強(qiáng)調(diào)：凡是重大事項(xiàng)的決策，必須嚴(yán)格貫徹黨的民主集中制原則，不能搞“一言堂”，不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算，而應(yīng)該搞“群言堂”，依靠集體智慧和嚴(yán)格程序來決定。

“政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民?！备锍耙谎蕴谩保粌H是廉政建設(shè)的需要，更是權(quán)為民用的核心?！耙谎蕴谩边`背了黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，不利于發(fā)揮集體的智慧和力量，容易造成決策上的失誤，妨礙黨內(nèi)民主生活的發(fā)展。

“群言堂”才能做到一切立足于實(shí)，還可以避免“一把手”解放思想不深入、搶抓機(jī)遇不及時(shí)、調(diào)整思路不到位、創(chuàng)新體制不得力、具體工作不務(wù)實(shí)。“群言堂”就是要從“實(shí)”上狠下功夫，做到思想實(shí)、定位實(shí)、目標(biāo)實(shí)、措施實(shí)、作風(fēng)實(shí)、效果實(shí)、干事實(shí)。發(fā)展和探索中可允許有所失誤，但絕不允許“一言堂”造成的無作為、不務(wù)實(shí)和亂作為。

過去，“一把手”腐敗是既是難題又是頑癥。要對“一把手”實(shí)行有效監(jiān)管，以監(jiān)督的名義，對“一把手”其任前、工作、決策、口碑、離任等多環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

同時(shí)，把“一把手”的“集中權(quán)力”分解給“副職”，弱化“一把手”的權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，完善相互制約、相互協(xié)調(diào)、相互制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，“一把手”對“副職”有效監(jiān)督，“副手”對“一把手”限制權(quán)力，形成權(quán)力的有效制衡。失去“集中權(quán)力”的“一把手”因“無權(quán)”而無法腐敗，同時(shí)被“一把手”盯著的“副職”又難以腐敗。從而達(dá)到預(yù)防和減少腐敗的目的。

莫讓“一手遮天”形成氣候，把握好權(quán)力運(yùn)行的方向，只有消除“一言堂”，黨的思想、組織及作風(fēng)純潔才不會(huì)受污染，黨的戰(zhàn)斗力才不會(huì)下降，黨的事業(yè)才不會(huì)遭損失。一切脫離群眾，不關(guān)心群眾的生產(chǎn)和生活，不了解群眾的需求和愿望，不虛心向群眾學(xué)習(xí)，關(guān)起門來想問題、作決策，習(xí)慣于“想當(dāng)然”地發(fā)號(hào)施令，都是“危險(xiǎn)信號(hào)”，都會(huì)給黨和人民事業(yè)造成極大的損失。

“群言堂”才能讓發(fā)展落地有聲、才能讓經(jīng)濟(jì)指數(shù)接連翻新、才能讓民生提高改善；“群言堂”才能逐一解決問題、才能加速推進(jìn)發(fā)展；“群言堂”需要常懷憂患意識(shí)、需要常有責(zé)任意識(shí)、需要常有實(shí)干精神，只要常有這三種意識(shí)，一切困難與問題方可迎刃而解。只有通過進(jìn)一步提升“一把手”的執(zhí)政思路和能力，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣，樹立執(zhí)政良好的形象；發(fā)現(xiàn)問題和觸及矛盾，不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)；檢驗(yàn)“一把手”的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實(shí)際能力。發(fā)展前進(jìn)的道路也忘不了注意些問題，有些“一把手”，抓發(fā)展和搞建設(shè)時(shí)，一般只顧及當(dāng)前利益和既得利益，以低水平基礎(chǔ)損子孫利益擴(kuò)張自己既得利益，只抓皮毛，搞大一堆的粗放經(jīng)營和花架子。這要求“一把手”，必須注意把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，更要考慮未來發(fā)展的需要。

故而，我們要在科學(xué)和民主決策中凝聚民智和民力，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，把為民作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做決策、定規(guī)劃、謀發(fā)展要真正想著老百姓、真心為了老百姓，著力解決好人民群眾的實(shí)際利益、具體利益。堅(jiān)持“群言堂”，其發(fā)展道路上才會(huì)少失“步驟”，少摔“跟頭”，少走“彎路”。

有了“群言堂”，就少了主觀主義、官僚主義、形式主義等不良形態(tài)，有了“群言堂”，就少了以權(quán)謀私、弄虛作假、獨(dú)斷專行等不正之風(fēng)。

只有“一把手”自發(fā)自覺自省地遵守“群言堂”，才能滋潤腐敗的溫床，才能將權(quán)為民賦、權(quán)為民用融入民心，讓權(quán)力規(guī)范化、決策科學(xué)化、管理民主化。

“一把手”要做到，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以自己率先垂范的實(shí)際行動(dòng)充分展現(xiàn)“一把手”的魅力。主動(dòng)推行“群言堂”，凡事都要依靠集體智慧和嚴(yán)格程序來決定，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，能公開的則依法和規(guī)定向群眾公開，充分聽取群眾意見。特別是在重大問題面前，更要自覺自發(fā)地接受監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失態(tài)。

“一把手”莫當(dāng)發(fā)言的“麥霸”，莫搞決策的“一言堂”和“家長制”，莫做直接的“指揮家”。

這個(gè)時(shí)代，既需要有勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)謀略、盡心盡責(zé)、傾情為民的“一把手”，還需要有甘于奉獻(xiàn)、不計(jì)得失、直面問題、敢闖敢拼的“一把手”，還需要有德才兼?zhèn)?、原則性強(qiáng)、干群情深、一身正氣的“一把手”，更需要有工作熱情、智慧善管、精神富足、求真務(wù)實(shí)的“一把手”。