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讓代表讀懂預(yù)算報(bào)告是一種責(zé)任

www.fjnet.cn?2013-01-29 07:20? 練洪洋?來源:廣州日報(bào) 我來說兩句

27日,廣東省十二屆人大一次會議分組討論《廣東省2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報(bào)告》。有代表提出,報(bào)告編制比以往大有進(jìn)步,但還可以更加細(xì)化,提高可讀性,讓代表更清晰,才能提高審議的效果。

人大代表看不懂預(yù)算報(bào)告已非今天始,經(jīng)過多年的呼吁,情況開始好轉(zhuǎn),也讓以往“粗線條”編制的預(yù)算草案,漸漸揭去“外行看不懂,內(nèi)行看不清”、“只知方向,不知細(xì)節(jié)”、“定性而不定量”等標(biāo)簽。但仍不盡如人意。雖然我們的人大代表非專業(yè)化,但至少比普通公眾接觸預(yù)算報(bào)告的機(jī)會大得多,他們都看不懂,普通公眾情何以堪?代表看不懂預(yù)算報(bào)告,審議、監(jiān)督效果就大打折扣,甚至無從談起。

要在過去,這么做沒有問題,財(cái)政預(yù)算多半是政府自己的事,愛怎么干就怎么干。在今天,再這么干,就值得商榷。隨著我國政治文明建設(shè)的不斷發(fā)展,政府角色定位的逐步歸正,公眾與政府關(guān)系的日漸厘清,民主決策、政務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度也在日趨完善。政府預(yù)算公開,正是政務(wù)公開、公眾監(jiān)督政府的題中應(yīng)有之義。

公眾有權(quán)知道各級政府一年收入多少錢,來自哪些方面;一年支出多少錢,用在哪些方面。不僅了解收支總賬,還要了解具體開支項(xiàng)目。只有細(xì)化到街道一盞路燈花了多少錢,公眾才能夠客觀評價(jià)公共財(cái)政支出是否符合黨和國家的方針政策、是否符合人民群眾的意愿、是否用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生最急需的地方。對不符合公眾意愿的行政行為進(jìn)行約束,保持公眾對公共政策的可控性。

因此,讓人大代表乃至普通公眾讀懂財(cái)政預(yù)算,是政府不可推卸的責(zé)任,或者說是一種義務(wù),否則可視為不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。在這方面,香港特別行政區(qū)政府提供了一個(gè)可資借鑒的榜樣。香港的政府預(yù)算,每個(gè)部門的開支總綱、目、錄,非常詳細(xì),文字、數(shù)據(jù)配合大量插圖、表格、漫畫,使財(cái)政預(yù)算案讀來饒有趣味,基本上接受過教育的普通市民均可讀懂。而且,市民可以在預(yù)算案發(fā)布當(dāng)日到指定地點(diǎn)領(lǐng)取印刷版本,或者直接從網(wǎng)站上下載預(yù)算案的全部內(nèi)容……如此一來,財(cái)政預(yù)算自然也就能受到公眾更好的監(jiān)督。

(練洪洋)

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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