國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議2月6日決定加快油品質(zhì)量升級(jí)。會(huì)議明確了我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)的時(shí)間表,并指出要按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格(2月7日《新京報(bào)》)。

1月份以來(lái),我國(guó)大范圍持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣引發(fā)社會(huì)對(duì)油品質(zhì)量升級(jí)的關(guān)注。而成品油質(zhì)量升級(jí)由誰(shuí)“埋單”更是成為輿論討論的熱點(diǎn)。一方面,油企人士大倒苦水,稱油品升級(jí)成本或超500億元,自己無(wú)力承擔(dān)；另一方面,消費(fèi)者憂心忡忡,為自己會(huì)否成為油品升級(jí)的“冤大頭”而焦慮。如今,“合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)”的油品升級(jí)原則塵埃落定,為這一爭(zhēng)論畫上了一個(gè)句號(hào)。

應(yīng)該說(shuō),這一原則明確了政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方共同承擔(dān)的理念,符合國(guó)際慣例,體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對(duì)等的決策理性。不過(guò),目前這一定價(jià)原則仍是粗線條的,還需進(jìn)一步細(xì)化,厘清三方責(zé)任,避免分擔(dān)失當(dāng)。

首先,要先查成本再談補(bǔ)償。環(huán)境問(wèn)題具有公共屬性,政府適當(dāng)補(bǔ)償油品升級(jí)具有合理性。不過(guò),要做到“合理補(bǔ)償”,其前提就是摸清必要成本。油品升級(jí)不能成為石油巨頭獅子大開(kāi)口的借口,有關(guān)部門必須深入調(diào)查,查實(shí)升級(jí)究竟增加了多少成本,從而確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

其次,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)勿忘責(zé)任。俗話說(shuō),一分錢一分貨。產(chǎn)品品質(zhì)提高了,價(jià)格跟著上漲無(wú)可厚非,但油品升級(jí)并不能簡(jiǎn)單適用于“價(jià)值決定價(jià)格”原則。對(duì)于石油巨頭來(lái)說(shuō),其作為市場(chǎng)主體,有義務(wù)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化管理來(lái)部分消化升級(jí)成本；作為社會(huì)成員,制造更清潔的能源也是其社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。

此外,公眾分擔(dān)量力而行。“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”是環(huán)保上的通行法則。消費(fèi)者在享受油品升級(jí)帶來(lái)好處的同時(shí),確有必要為尾氣污染承擔(dān)一定責(zé)任。只是,這種承擔(dān)必須根據(jù)消費(fèi)者的承受能力而定。

細(xì)化油品升級(jí)定價(jià)原則,其實(shí)質(zhì)是一個(gè)利益博弈的過(guò)程。對(duì)此,有關(guān)部門有必要在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,把三方召集起來(lái)進(jìn)行聽(tīng)證,公開(kāi)相關(guān)成本,明確各方責(zé)任,厘清分?jǐn)偙壤?避免油品升級(jí)成為一本糊涂賬。張楓逸