中央一號(hào)文件鼓勵(lì)城市資本下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)并首提發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”，部分企業(yè)入農(nóng)出現(xiàn)了“非糧化”、跑馬圈地等傾向。而城鎮(zhèn)化則被部分地方政府簡(jiǎn)化成拆遷征地，損害農(nóng)民利益。（2月16日《華商報(bào)》）

資本下鄉(xiāng)是為了給農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展“輸血”。長(zhǎng)期以來(lái)，資金匱乏成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”，沒(méi)有錢(qián)或缺錢(qián)，辦不了事，許多美好的規(guī)劃或藍(lán)圖成了“水中月”“鏡中花”。依賴傳統(tǒng)的政策性撥款，遠(yuǎn)水解不了近渴，須多管齊下，引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)。目前，城市里充斥著相當(dāng)數(shù)量的資本尤其是民間資本，投資渠道狹窄，城市資本渴望尋找投資渠道，資本下鄉(xiāng)不失為一條好路徑。資本下鄉(xiāng)，有利于利用社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)的資金、科技和裝備投入，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和資本投資來(lái)講，資本下鄉(xiāng)可能取得“雙贏”效應(yīng)。

然而，資本下鄉(xiāng)要打的是“農(nóng)”字牌，要做足“糧”的文章。如果偏離這一方向，旁門(mén)左道，跑馬圈地，熱衷于從農(nóng)民手中取得土地用于“非糧化”經(jīng)營(yíng)，資本下鄉(xiāng)就失去了意義，有可能侵害農(nóng)民的利益。曾幾何時(shí)，一些地方打著推進(jìn)城鎮(zhèn)化的旗號(hào)，行“土地財(cái)政”之實(shí)，竭力取得農(nóng)業(yè)用地，使一些農(nóng)民失地，也失去了維持生計(jì)的飯碗，“被上樓”。由于城鎮(zhèn)戶口解決滯后，難以得到與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益與社會(huì)保障，維持生計(jì)成了問(wèn)題。因而，貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，千萬(wàn)別把資本下鄉(xiāng)的“好經(jīng)”念歪了，變成了大規(guī)模拆遷征地的“圈地潮”。地方政府與下鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)商須保障農(nóng)民的土地權(quán)益，建立健全嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，防止流轉(zhuǎn)農(nóng)田“非糧化”“非農(nóng)化”，努力避免下鄉(xiāng)企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地，與農(nóng)民爭(zhēng)奪耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)，及時(shí)糾正違法侵害農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。