進(jìn)一步的追問(wèn)是，究竟是誰(shuí)不愿意落實(shí)帶薪休年假，乃至于5年前的規(guī)定竟要等到7年后才能兌現(xiàn)？真要落實(shí)帶薪休年假，無(wú)須等上7年之久，法律法規(guī)早有規(guī)定，關(guān)鍵只是欠缺執(zhí)行力。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)國(guó)民旅游休閑綱要，提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)。并鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格，并逐步實(shí)行低票價(jià)；在放假時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。

細(xì)看國(guó)民旅游休閑綱要，倘能得到落實(shí)，確實(shí)有不少好的舉措。而最根本的當(dāng)是將國(guó)民的休閑需求視為一項(xiàng)基本權(quán)利，這既是“以人為本”的體現(xiàn)，也是多元化時(shí)代滿足國(guó)民精神需求的應(yīng)有之義。在物質(zhì)匱乏時(shí)代，我們把人只是當(dāng)作生產(chǎn)性工具，忽視其休閑需求，因而，人們大多時(shí)候都是機(jī)械性地生產(chǎn)、勞作，休閑等同于“游手好閑”，很難得到重視；現(xiàn)在綱要將滿足公眾的旅游休閑需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出了國(guó)民休閑旅游需求的具體目標(biāo)，當(dāng)是對(duì)國(guó)民休閑權(quán)利的回歸，也是提升國(guó)民幸福感的途徑之一。

當(dāng)然，要想讓國(guó)民快樂(lè)地休閑旅游度假，一方面需要有充足的假期作前提，另一方面也需要有足夠的收入作保障，否則所謂的休閑充其量只能算是有錢有閑人的特權(quán)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，綱要提出落實(shí)帶薪休假制度、高?？烧{(diào)整假期時(shí)間，逐步降低景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格等具體措施，就顯得很有必要：靈活安排假期可保證人們有閑，降低景區(qū)門票可讓人們能玩得起。