然而，公眾不解的是，《職工帶薪年休假條例》早在2008年1月1日就開始施行，其中明確規(guī)定：只要職工連續(xù)工作一年就應該享受帶薪休假?？删V要卻提出到2020年基本落實。一項早就實施的制度，為何還要等7年才落實？而且還是“基本得到落實”？何謂“基本”落實？這樣的模糊規(guī)定不能不說是個遺憾。

進一步的追問是，究竟是誰不愿意落實帶薪休年假，乃至于5年前的規(guī)定竟要等到7年后才能兌現(xiàn)？政府機關顯然不是落實帶薪休年假制度的阻力。一項調查顯示，近三成人因“有錢沒閑”而放棄了休假，他們雖然符合條件，但從沒享受過帶薪休假。不過在行政機關，帶薪休年假的比例卻達到了98.2%；職工也不可能反對帶薪休年假，那么問題就在于那些不愿意自己的職工帶薪休年假的單位身上，在他們眼中，職工仍然停留在生產(chǎn)性工具的階段，而這顯然與綱要的宗旨相背離。

可綱要對那些不落實帶薪休年假者如何懲罰又并未提及，一句籠統(tǒng)的“加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查”看起來更像是套話。而缺乏具體懲罰措施的綱要，在落實過程中難免會打折扣。近日有媒體披露，湖南省婁底市房產(chǎn)局將7天的春節(jié)假期自行改成了10天，面對記者詢問，該局工作人員竟稱：“國務院？好遙遠??！”“遙遠”的國務院規(guī)定，如何能真正走進基層，值得深思。

帶薪休年假成為“紙上空談”，帶來的副產(chǎn)品就是大多數(shù)國人只能利用春節(jié)和國慶長假兩個“黃金周”旅游，于是景區(qū)超載便成為常態(tài)。其實，真要落實帶薪休年假，無須等上7年之久，法律法規(guī)早有規(guī)定，關鍵只是欠缺執(zhí)行力。這就需要執(zhí)法部門和工會組織一起，拿起法律武器，為帶薪休年假制度的完全落實做好保障。