“老不信”困境，破壞了政府機(jī)構(gòu)與民眾的信任關(guān)系，增加了社會成本和生活成本，也增加了民眾的不安全感。

湖南省平江縣環(huán)保局正遭遇一場信任危機(jī)。環(huán)保局的多份監(jiān)測報告都顯示，平江縣長壽水廠的水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，該縣疾控中心在媒體上公布的檢測結(jié)果也稱水質(zhì)合格，但平江縣長壽鎮(zhèn)2萬居民卻不相信這些報告。當(dāng)?shù)鼐用駡猿仲徺I山泉水，“凡是進(jìn)肚子的水都不用自來水”，原因是有傳聞稱長壽鎮(zhèn)的水源遭到了污染。

按照常理，環(huán)保部門是環(huán)保數(shù)據(jù)的權(quán)威監(jiān)測者和發(fā)布者，環(huán)保部門出具的官方報告，理應(yīng)是澄清傳聞的有力武器。但現(xiàn)在的問題是，由于很多地方環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)的公信力堪憂，在涉及公眾切身利益的環(huán)保問題上，老百姓對他們發(fā)布的數(shù)據(jù)“老不信”。

檢索媒體報道，就可以發(fā)現(xiàn)很多類似案例：比如，廣州市環(huán)保部門稱2012年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率高達(dá)98.4%，報告剛一發(fā)布就遭遇“數(shù)據(jù)注水”的質(zhì)疑；再比如，近期遭遇數(shù)千頭死豬漂浮事件之后，上海市水務(wù)部門的檢測結(jié)果稱“水質(zhì)指標(biāo)正常”，很多上海市民同樣對此持懷疑態(tài)度。

老百姓為何容易對環(huán)保數(shù)據(jù)“老不信”？一方面是因為，環(huán)保問題與公眾的健康和利益密切相關(guān)，只要社會上有事關(guān)安全的傳聞出現(xiàn)，很多人都會抱著“寧可信其有”的態(tài)度；更關(guān)鍵的原因在于，政府部門發(fā)布的環(huán)保數(shù)據(jù)，有時與民眾的感受存在明顯偏差——空氣質(zhì)量糟不糟，水質(zhì)情況好不好，每位民眾都有發(fā)言權(quán)，如果官方數(shù)據(jù)總是與民眾的切身感受相悖，只會降低相關(guān)職能部門的公信力。

這種“老不信”困境，破壞了政府機(jī)構(gòu)與民眾的信任關(guān)系，增加了社會成本和生活成本，也增加了民眾的不安全感。破解這種信任危機(jī)，最關(guān)鍵的舉措是增加環(huán)保數(shù)據(jù)的公信力。具體來說，一是要完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立更加科學(xué)的信息采集機(jī)制，提高樣本采集的代表性；二是要通過更加充分的信息公開，提高環(huán)保信息的透明度；三是及時回應(yīng)公眾質(zhì)疑，并為公眾提供更加多元的監(jiān)督渠道。

當(dāng)然，我們還需要防范的一種情況是，可能有一些不法商家和個人為牟私利，故意散布虛假傳聞。這種情況雖然不多，但卻很容易給環(huán)保部門的工作帶來困擾。湖南平江縣的“自來水恐慌”中，是否存在商家造謠的問題，也需有關(guān)部門介入調(diào)查。