“老不信”困境，破壞了政府機構與民眾的信任關系，增加了社會成本和生活成本，也增加了民眾的不安全感。

湖南省平江縣環(huán)保局正遭遇一場信任危機。環(huán)保局的多份監(jiān)測報告都顯示，平江縣長壽水廠的水質符合國家標準，該縣疾控中心在媒體上公布的檢測結果也稱水質合格，但平江縣長壽鎮(zhèn)2萬居民卻不相信這些報告。當地居民堅持購買山泉水，“凡是進肚子的水都不用自來水”，原因是有傳聞稱長壽鎮(zhèn)的水源遭到了污染。

按照常理，環(huán)保部門是環(huán)保數據的權威監(jiān)測者和發(fā)布者，環(huán)保部門出具的官方報告，理應是澄清傳聞的有力武器。但現在的問題是，由于很多地方環(huán)保部門和相關企業(yè)的公信力堪憂，在涉及公眾切身利益的環(huán)保問題上，老百姓對他們發(fā)布的數據“老不信”。

檢索媒體報道，就可以發(fā)現很多類似案例：比如，廣州市環(huán)保部門稱2012年全市空氣質量優(yōu)良率高達98.4%，報告剛一發(fā)布就遭遇“數據注水”的質疑；再比如，近期遭遇數千頭死豬漂浮事件之后，上海市水務部門的檢測結果稱“水質指標正常”，很多上海市民同樣對此持懷疑態(tài)度。

老百姓為何容易對環(huán)保數據“老不信”？一方面是因為，環(huán)保問題與公眾的健康和利益密切相關，只要社會上有事關安全的傳聞出現，很多人都會抱著“寧可信其有”的態(tài)度；更關鍵的原因在于，政府部門發(fā)布的環(huán)保數據，有時與民眾的感受存在明顯偏差——空氣質量糟不糟，水質情況好不好，每位民眾都有發(fā)言權，如果官方數據總是與民眾的切身感受相悖，只會降低相關職能部門的公信力。

這種“老不信”困境，破壞了政府機構與民眾的信任關系，增加了社會成本和生活成本，也增加了民眾的不安全感。破解這種信任危機，最關鍵的舉措是增加環(huán)保數據的公信力。具體來說，一是要完善相關的標準體系，建立更加科學的信息采集機制，提高樣本采集的代表性；二是要通過更加充分的信息公開，提高環(huán)保信息的透明度；三是及時回應公眾質疑，并為公眾提供更加多元的監(jiān)督渠道。

當然，我們還需要防范的一種情況是，可能有一些不法商家和個人為牟私利，故意散布虛假傳聞。這種情況雖然不多，但卻很容易給環(huán)保部門的工作帶來困擾。湖南平江縣的“自來水恐慌”中，是否存在商家造謠的問題，也需有關部門介入調查。