讓申報(bào)制度硬起來，就必須有約束力。廣州南沙的做法，體現(xiàn)了一定程度的剛性。盡管抽查比例只有15%，但這個(gè)比例應(yīng)該是科學(xué)而經(jīng)濟(jì)的。

廣州南沙將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行抽查核實(shí)，比例達(dá)15%。對(duì)于虛假申報(bào)和隱瞞申報(bào)的一律先停職，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有虛假和隱瞞的，將對(duì)其調(diào)整工作崗位或免職，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

盡管只是在一個(gè)很小的地方試點(diǎn)，但已表明一項(xiàng)看起來很硬、執(zhí)行起來很軟的制度，終于開始有了制約力。

重大事項(xiàng)申報(bào)制度，搞了不少年。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，從個(gè)人收入、房產(chǎn)、汽車、投資等財(cái)產(chǎn)信息，到婚姻變化、配偶及子女就業(yè)等情況，都需要向組織報(bào)告。這一制度，是黨內(nèi)公開制度的具體體現(xiàn)，有利于黨組織及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的重要情況。

這種黨內(nèi)公開，是最終走向社會(huì)公開的重要一步。在一定意義上講，這種黨內(nèi)公開搞不好，也就不要指望社會(huì)公開能搞得好。

從這一制度實(shí)施的實(shí)際情況看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年倒是都申報(bào)了，但申報(bào)的情況是否屬實(shí)，少人過問。申報(bào)基本靠個(gè)人自覺，收入的多填少填，其他財(cái)產(chǎn)的實(shí)報(bào)虛報(bào)，有關(guān)情況是否隱瞞，缺乏抽查環(huán)節(jié)，也就失去了制度的制約力。

不必諱言，對(duì)于不少領(lǐng)導(dǎo)干部來說，自身的黨性與覺悟足以促其如實(shí)申報(bào)。但對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部來說，覺悟是靠不住的，得靠制度。軟制度是靠不住的，得靠硬制度。制度不硬，申報(bào)的信息就沒什么分量。因?yàn)樘摷俚?、兌水的信息，最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)信息失真、制度失靈、干部失信。沒有制約力，有覺悟的人也可能懶得去認(rèn)真對(duì)待。

讓申報(bào)制度硬起來，就必須有約束力。廣州南沙的做法，體現(xiàn)了一定程度的剛性。盡管抽查比例只有15%，但這個(gè)比例應(yīng)該是科學(xué)而經(jīng)濟(jì)的。正如廣州方面所言，“太高工作量大，太低無震懾作用”，這樣的比例既節(jié)約成本，又產(chǎn)生威懾力。而其中的關(guān)鍵是，對(duì)不實(shí)申報(bào)的處罰。正是這種處罰，使這項(xiàng)制度落到實(shí)處，終于有了威力。

正如在社會(huì)層面公開，會(huì)有一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心“帶來不必要的麻煩”，即使是這種黨內(nèi)申報(bào)制度，這種擔(dān)心也同樣存在。在某種意義上說，這種擔(dān)心也是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢如實(shí)申報(bào)的原因所在，是一些心中有鬼的官員不如實(shí)申報(bào)的避風(fēng)港。如果在推行上述抽查與處罰制度的同時(shí)，能從制度上消除這種擔(dān)心，重大事項(xiàng)如實(shí)申報(bào)就會(huì)形成合力，使虛假申報(bào)被最大限度地孤立。

本報(bào)特約評(píng)論員華池閣