近日，由民政部一零一研究所、中國社科院社會科學文獻出版社聯(lián)合舉辦的“《殯葬綠皮書》（2012―2013年）新聞發(fā)布會”在京舉行。 “綠皮書”說，城鎮(zhèn)公益性公墓的稀缺，帶來了一些社會問題。建設可持續(xù)型城鎮(zhèn)公益性公墓，對維護群眾基本殯葬權益，滿足城鎮(zhèn)居民基本殯葬需求、節(jié)約城市土地資源、改善生態(tài)環(huán)境具有重要現(xiàn)實意義。

“清明時節(jié)雨紛紛，一問墓價欲斷魂”，近幾年每到清明，這句順口溜常被一些網友用來感嘆“死不起、葬不起”。也許這些表達有些夸張，但一些墓地價格畸高確實是事實，從媒體報道可知，有的墓地每平方米動輒數萬元，遠遠超過了房價。

“死生亦大矣”，生有所養(yǎng)，居有所住，死有所葬，這是公民的基本權利。如果生買不起房、死買不起墓，情何以堪？因此需要追問，是誰制造了天價墓地？最近媒體報道的“墳爺”林耀昌或許能夠給出一些答案。廣東汕尾市人大代表林耀昌從陸豐市潭西鎮(zhèn)政府手中承包下潭西鎮(zhèn)安福公益性公墓(以下簡稱“安福公墓”)后非法經營，獲利超三億。當公益性公墓被隨意轉為經營性公墓，每座墓地賣數萬甚至十多萬元時，試問，普通民眾能買得起這些天價墓地嗎？

很顯然，公益性公墓不應轉為經營性公墓。問題是，有些合法的經營性公墓，同樣售價不菲，個中原因很多，一個主要原因就是，在不少地方，墓地屬于壟斷經營，不是誰都能有資格經營的。有些經營者具有權力背景，不用承擔土地使用的租金，繳的稅也少，甚至有一定的財政撥款。一方面享受到政策優(yōu)惠，另一方面卻動用市場之手大發(fā)其財，埋單的自然是普通民眾。

天價墓地畢竟只是少數人的專利，對于大多數普通人來說，只能望而生嘆。幾年前，有的地方推出經濟適用墓，消息傳出，不少人認為這是黑色幽默?，F(xiàn)在看來，經適墓并非惡搞，確實有存在的必要。當然，更到位的措施應該是加強城鎮(zhèn)公益性公墓建設。對此，“綠皮書”提出了有針對性的建議，具體分為兩點：一點是，盡快出臺相關法律法規(guī)，增加城鎮(zhèn)公益性公墓建設和管理等方面的內容，明確城鎮(zhèn)公益性公墓的定位、審批、建設方向、建設標準、執(zhí)法管理等方面的要求。第二點是，加大財政投入，將城鎮(zhèn)公益性公墓建設納入到財政預算支持科目并逐年加大投入，建立起長效保障機制。

應該說，近年來民政部門也在努力發(fā)展公益性公墓，但力度仍然不夠，特別是缺少專門性的法律法規(guī)以及持續(xù)性的財政投入，再加上一些職能部門權力變現(xiàn)的沖動很強烈，導致公益性公墓過少、服務過差，遠遠無法滿足現(xiàn)實所需。但愿綠皮書的建議早日成為現(xiàn)實，更期待監(jiān)管到位，有效遏制權力變現(xiàn)的沖動。

當然，考慮到我國土地稀缺的現(xiàn)實，每人一塊墓地并不現(xiàn)實。“入土為安、入土為貴”的傳統(tǒng)觀念有必要改一改，像樹葬、花葬、海撒等生態(tài)葬方式應該逐步推廣。移風易俗需要時間、需要技巧，也需要政府的激勵性措施。