乍一看,“模擬征收”并無什么高明之處。之前,征地拆遷是邊征邊拆,現(xiàn)在是等到一個(gè)區(qū)域的被征收人全部同意了再拆,只是一個(gè)很小的程序調(diào)整,拆遷的本質(zhì)并未改變。但恰恰是這一小小的改變,不僅順應(yīng)多數(shù)人的需求,更尊重了少數(shù)人的權(quán)益。讓民意主導(dǎo)拆遷,點(diǎn)滴探索都是進(jìn)步。 之前的房屋征收拆遷被戲稱為“先結(jié)婚再戀愛”,就是邊征邊拆。在這個(gè)過程中,我們所能看到的是機(jī)器的轟鳴、煙塵的升騰、妥協(xié)與堅(jiān)守的心理攻防……人心浮躁,基于價(jià)值考量的個(gè)體理性很容易崩塌,沖突進(jìn)而爆發(fā)。這也是征地拆遷成為“事故高發(fā)區(qū)”的原因。 “模擬拆遷”雖然只是調(diào)整征地拆遷的順序,但其進(jìn)步意義不可小覷。通過“模擬征收”,政府以協(xié)商的形式進(jìn)行征地拆遷,這將在很大程度上減少法治和權(quán)益的盲點(diǎn)。如果,等到住戶100%同意,再著手拆遷項(xiàng)目,也可謂現(xiàn)代化過程中的“文明盛景”——政府主導(dǎo)拆遷是為了地方更好地發(fā)展,而拆遷也獲得了有利害關(guān)系的群眾100%的支持,又何愁城市化過程不文明呢? 在未獲100%支持之前,剎住城市化的馬車,更是一種施政智慧。適當(dāng)?shù)匮泳徢∏”苊饬顺鞘谢ㄔO(shè)中的食古不化——矛盾、積怨的存在。雖然,這一模式的啟動(dòng)晚了點(diǎn),但等到“模擬征收”完成,城市化就可以在一片支持聲中開足馬力??梢哉f,引入“模擬征收”是“磨刀不誤砍柴工”。 當(dāng)然,“模擬征收”也并非白璧無瑕。在這一過程中,我們要避免出現(xiàn)“群眾斗群眾”的現(xiàn)象。須知,在這之前,就有過支持拆遷的被征收人群起攻擊“釘子戶”的案例。為了避免這種情況的出現(xiàn),地方政府在主導(dǎo)征地拆遷的過程中,更應(yīng)該守好邊界,既要有理有據(jù),又要不偏不倚,用真誠(chéng)的城市化建設(shè)決心來征得群眾的支持。筆者相信,以“模擬征收”為契機(jī),福州市必能開拓出另一種城市化的模式。 |
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