民主不是速效藥片，今天吃下去，明天就會(huì)見(jiàn)效。構(gòu)建良政與培育民主是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程

緬甸4月30日再次發(fā)生教派嚴(yán)重沖突事件。3月20日以來(lái)，緬甸多個(gè)城鎮(zhèn)爆發(fā)了由教派沖突引發(fā)的近170起暴力事件，造成大量民眾流離失所，給緬甸的政治經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程投下陰影，也加重了外國(guó)投資者對(duì)緬甸的擔(dān)心。

據(jù)報(bào)道，3月20日的密鐵拉事件后，一些地方接連發(fā)生的打砸搶事件，以及焚燒清真寺和搶砸穆斯林經(jīng)營(yíng)商店的事件，與社交網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)信息傳播相關(guān)。泰國(guó)《曼谷郵報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，民主要求言論自由，言論自由卻讓緬甸陷入危機(jī)，因?yàn)闃O端分子操控了這個(gè)國(guó)家的社會(huì)信息。

沒(méi)有誰(shuí)能剝奪緬甸人民應(yīng)當(dāng)享受到的民主權(quán)利?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，言論自由的“話筒”掌握在誰(shuí)的手里，社會(huì)如何形成一種正面的、有序的言論力量。

緬甸的局勢(shì)再次表明，轉(zhuǎn)型國(guó)家構(gòu)建良政，秩序至關(guān)重要。

緬甸有10個(gè)大民族，100多個(gè)方言群，甚至還有像羅興亞人這樣不被官方承認(rèn)、至今仍沒(méi)有國(guó)籍的族群。不同民族和教派既有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，也有著歷史遺留下來(lái)的文化隔閡。這樣一個(gè)國(guó)家中，一旦沒(méi)有了秩序，情形可想而知。

強(qiáng)調(diào)秩序就是強(qiáng)調(diào)法制。法制的形成有一個(gè)過(guò)程，包括符合一個(gè)國(guó)家實(shí)際的、能夠確保民主的法律的制定，同時(shí)也包括在執(zhí)法者和民眾中培育對(duì)法制的認(rèn)同與遵守的精神。這一切均需要秩序作保障才可能逐步形成?；靵y只會(huì)帶來(lái)法制的倒退，而不是進(jìn)步。

西亞北非那些發(fā)生了突變的國(guó)家，以及伊拉克、阿富汗等由外力強(qiáng)加民主的國(guó)家，同樣面對(duì)秩序問(wèn)題。在突然爆發(fā)的“革命”成功之后，這些國(guó)家都不同程度地陷入了秩序“斷鏈”的混亂之中。在失序的社會(huì)環(huán)境中，難以培育出良政體制和民主進(jìn)步。

這就是美國(guó)著名戰(zhàn)略家布熱津斯基曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的，在自上而下的控制下的穩(wěn)定發(fā)展與完全破壞經(jīng)濟(jì)的混亂式自由之間的選擇。包括布氏在內(nèi)的很多西方人士，現(xiàn)在也看到了后者的危險(xiǎn)所在。

民主不是速效藥片，今天吃下去，明天就會(huì)見(jiàn)效。構(gòu)建良政與培育民主是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程。而在這一過(guò)程中，如何在民主進(jìn)步與保持秩序之間、在推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定之間找到平衡，是一道政治難題。解開(kāi)這道難題，沒(méi)有什么放之四海而皆準(zhǔn)的定律，只有根據(jù)自己國(guó)家的具體實(shí)踐去不斷摸索。