2013年1月,公益人士雷闖先后向全國(guó)113所高校寄出信息公開(kāi)申請(qǐng)信,申請(qǐng)公開(kāi)2012年“三公經(jīng)費(fèi)”各項(xiàng)支出的具體金額。目前,雷闖僅發(fā)現(xiàn)成都大學(xué)公開(kāi)了2012年的三公經(jīng)費(fèi)。清華大學(xué)等7所高校未明確表示是否公開(kāi)；西南交通大學(xué)表示暫不公開(kāi)；首都師范大學(xué)等4所高校明確拒絕公開(kāi)(5月30日《中國(guó)青年報(bào)》)。

向113所高校提出申請(qǐng),40所高?；貜?fù),1所高校公開(kāi),4所高校明確拒絕公開(kāi)?？磥?lái),國(guó)內(nèi)高校在“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的道路上,注定還將經(jīng)歷一些周折。這個(gè)過(guò)程會(huì)有多長(zhǎng),既取決于高校對(duì)于信息公開(kāi)的認(rèn)知,更取決于教育行政主管部門推進(jìn)高校財(cái)務(wù)公開(kāi)透明的決心。不過(guò),當(dāng)信息公開(kāi)已成大勢(shì)所趨之際,高校沒(méi)有理由繼續(xù)成為“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的盲區(qū)。

這些年來(lái),國(guó)家對(duì)于教育的財(cái)政投入不斷加大,2012年,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例首次實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo),達(dá)到2萬(wàn)億元。而從投資的分配來(lái)說(shuō),高校所占比重偏高。隨著財(cái)政教育投入的大幅增加,用好管好教育經(jīng)費(fèi)的任務(wù)更突出,要求更迫切,社會(huì)關(guān)注度也更高。如果說(shuō),就目前而言,高校財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)全部公開(kāi)尚不具備條件,但參照政府部門公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”,則應(yīng)屬題中應(yīng)有之義。

其一,高校雖然不屬于政府部門,但經(jīng)費(fèi)多來(lái)源于公共財(cái)政,其工作人員也屬于事業(yè)編制人員,出于向社會(huì)公眾負(fù)責(zé)任的考量,理所當(dāng)然應(yīng)該公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”。此前,西南大學(xué)回復(fù)雷闖“不公開(kāi)的理由”居然是,“您申請(qǐng)的事項(xiàng)與您的工作、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)。”這顯然是對(duì)公共財(cái)政的誤解,須知,高?！叭?jīng)費(fèi)”來(lái)自財(cái)政,公民當(dāng)然有權(quán)利過(guò)問(wèn)去向。

其二,時(shí)下很多高校拼命擴(kuò)張,除了爭(zhēng)取公共財(cái)政撥款之外,還從社會(huì)上大量融資。充裕的資金,加上不受約束的權(quán)力,這就使得高校在“三公經(jīng)費(fèi)”的使用上缺乏必要的節(jié)制。因此,有必要以公開(kāi)透明的“三公經(jīng)費(fèi)”,遏制日益蔓延的高校腐敗現(xiàn)象。

此外,目前教育行政主管部門對(duì)于高校的財(cái)務(wù)監(jiān)管主要還是內(nèi)部監(jiān)管。盡管這些年來(lái)教育財(cái)務(wù)制度越來(lái)越完善,管理也越來(lái)越規(guī)范,但是,實(shí)際效果似乎并不樂(lè)觀。專項(xiàng)檢查也好,財(cái)務(wù)巡視也罷,類似的內(nèi)部監(jiān)管不僅易于走過(guò)場(chǎng),也容易滋生新的腐敗。唯有下決心推進(jìn)公開(kāi)透明,把經(jīng)費(fèi)使用情況放到陽(yáng)光下“曬一曬”,陽(yáng)光是最好的防腐劑,方有可能真正改變目前缺乏節(jié)制的狀況。

高校公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”,并不存在天然的壁壘。作為學(xué)術(shù)的淵藪,引領(lǐng)風(fēng)氣的高校理應(yīng)積極順應(yīng)潮流,以最大的公開(kāi)透明踐行辦學(xué)的宗旨。其實(shí),高校“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)并非難以做到,關(guān)鍵在于有沒(méi)有推動(dòng)的決心。在這方面,教育部2012年12月20日印發(fā)的《教育部關(guān)于做好高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作的通知》并未對(duì)高校的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)作硬性規(guī)定,不過(guò)是一個(gè)拖延的借口罷了。來(lái)自安徽省的消息稱,從今年開(kāi)始,安徽省高校將嚴(yán)格壓縮行政經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出,推行“三公經(jīng)費(fèi)”全公開(kāi)。