讓公務(wù)員熱回歸正常，讓更多青年到更廣闊的人才市場上去追逐夢想，政府應(yīng)創(chuàng)造更加公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，應(yīng)繼續(xù)提高并調(diào)整社會保障的水平

“很多受教育程度良好的年輕人，都擠著想去做公務(wù)員，這是一種嚴重的浪費。”近日，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者埃德蒙·菲爾普斯如是說。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，做公務(wù)員蕭規(guī)曹隨、按部就班，似乎不需要那么多創(chuàng)新力，那些教育程度高、創(chuàng)新點子多的年輕人更應(yīng)該搞研究、辦公司，社會才有大的活力，國家才有大的希望。

然而，這只是橫向比較得出的結(jié)論，如果歷史地比較，我們也許更容易看到“公務(wù)員熱”蘊含的某種進步。科舉制在歷史上對人類政治文明的貢獻絕不亞于選舉制。通過考試甄別人才、選拔文官，這項制度曾對西方國家的文官制度產(chǎn)生了深遠影響。2005年頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》，也吸收了這項制度好的方面。對剛要走出校門的大學(xué)生而言，考公務(wù)員是一次公平的競爭，為什么不試一下呢？

另一方面，跟許多國家相比，中國的公務(wù)員需要付出更多努力和創(chuàng)造。當今中國所面臨的變革任務(wù)繁巨，總體上是由政府推動的，它需要更多的公務(wù)員深入經(jīng)濟和社會的細微之處，發(fā)現(xiàn)問題、開動腦筋、想出辦法。中國公務(wù)員隊伍比那些成熟的發(fā)達國家更需要優(yōu)秀的人才。

即便如此，公務(wù)員熱還是熱得過度了，出現(xiàn)了千軍萬馬過獨木橋的情況，一個普通職位動輒吸引數(shù)以百計的碩士博士報考。對此我們應(yīng)該有所反思。很多人認為，這與政府部門的“特權(quán)性收益”有關(guān)。這些年來，中國的市場經(jīng)濟在發(fā)展，政府部門支配的資源和財富也在增加。這個理由是部分成立的。不過，特權(quán)尋租向來為所有規(guī)章制度所不容，而且國家限制權(quán)力、打擊腐敗的力度會不斷增強。因此，公務(wù)員更大的誘惑可能還在于“保底性福利”。

中國的年輕人并不缺乏冒險創(chuàng)業(yè)的動力，但當前貧富差距較大，社會保障薄弱，權(quán)利充分實現(xiàn)面臨不少困難。一旦跌入底層，要過一種體面和尊嚴的生活，難度就會大大增加。一個大學(xué)生如果打拼失敗，就很可能心理失衡，連與同學(xué)交往的勇氣都會喪失，住房、醫(yī)療、教育等一系列問題也讓人抬不起頭來。如果考上公務(wù)員，這些基本問題盡管也需要操心，但解決起來相對容易些。因為每個國家的公務(wù)員基本都是待遇穩(wěn)定、旱澇保收，而且在社會保障方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢。

從這個意義上看，年輕大學(xué)生對公務(wù)員趨之若鶩，實際上是一種“恐慌性”的報考，折射出他們對公平競爭的懷疑、對社會保障的擔(dān)憂以及對未來預(yù)期的不確定。因此，讓公務(wù)員熱回歸正常，讓更多青年到更廣闊的人才市場上去追逐夢想，政府部門可以從兩個方面著力：一是創(chuàng)造更加公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，讓體制內(nèi)外享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；二是繼續(xù)提高并調(diào)整社會保障的水平，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系。當前，政府不斷強調(diào)并實施的簡政放權(quán)意即在此。

當公務(wù)員在中國成為一種正常的中等職業(yè)，社會活力得以充分發(fā)揮的時候，過熱問題即可迎刃而解。而要做到這些，當下更需要改革者拿出壯士斷腕的勇氣，推動經(jīng)濟、社會的深刻變革，突破利益固化的藩籬。

（作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授）