“中國民眾也應該轉變意識，主動承擔環(huán)保責任，治理環(huán)境的成本需要公眾支付?！眹野l(fā)改委能源與研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋近日表示。

“百姓買單”，這話聽起來雷人，其實，一點都不值得驚訝，在治理污染日益緊迫的當下，老百姓早就為治污買單了。舉個例子，各地政府稱為空氣清潔計劃未來5年投入巨資治理大氣，這錢是從哪里來的，是公共財政，而公共財政還不是納稅人積累起來的嗎？就是這位官員不明說，在治理污染的進程中，老百姓已經(jīng)在買單了。只不過這種買單是隱形的，沒有進行大張旗鼓的宣傳而已。

可“實話實說”為什么還會惹來公眾質疑和不滿呢？這才是問題的關鍵。換言之，公眾最納悶和不解的，不是要買單，而是在治理各種污染的行動中，我們已經(jīng)買過單了，為什么還沒有清潔效果。比如仍然有企業(yè)肆無忌憚地污染排放，仍有地方政府將“灰色GDP”當做政績。政府仍沒有采取追根求源的環(huán)保治理措施，更沒有出臺嚴格的環(huán)保法律并嚴格執(zhí)法。

治理污染需要公眾履責，國家和地方政府更該有責任和公共擔當，及時將治理污染納入必要的政府責任范疇，當做義不容辭、時不我待的公共責任，出臺宏觀性的環(huán)保措施以及法律保障。比如可以通過財政獎勵，鼓勵污染企業(yè)及早轉型，再比如通過經(jīng)濟重罰，對污染企業(yè)和個人行為立法重罰。各地還要給治理污染列出一個時間表，通過這種時間表、倒計時，提升環(huán)保的立竿見影的效應和政府環(huán)保責任。

有關部門該做到的沒有做到，該強調的沒有強調，該履責的沒有積極履責，總讓人覺得帶著一種“心不在焉”的感覺。公眾已經(jīng)為污染買單、承擔責任了，而污染態(tài)勢并沒有好轉。這才是公眾不滿和嚴重質疑的地方。

污染治理是一個系統(tǒng)工程，也是公共工程，更是政府的公共責任。這一點，西方國家已有成功的驗證，比如美國1970年通過《清潔空氣法》，1990年修訂《清潔空氣法》，該法自頒布以來促進了“清潔燃料”車輛的生產(chǎn)； 6個主要的空氣污染物減少50％；有毒空氣污染物的排放減少70％。PM2.5納入美國“國標”后的15年，充斥著各種各樣的訴訟案：環(huán)保組織認為政府行政不力，企業(yè)則認為環(huán)保措施危及他們的經(jīng)濟利益。但在訴訟中，共識開始形成——制定環(huán)境政策不需考慮經(jīng)濟利益。時任美國環(huán)境總署署長惠特曼女士曾評價說：“環(huán)?？偸鹱龀龅臉藴剩腔诳茖W事實和公眾健康的，不必看著哪個公司的財務報表行事。它保護的是1.3億美國人民，包括3500萬因空氣污染導致哮喘和其他呼吸疾病的兒童的健康?！庇脟佬叹ㄍ癸@政府治理污染的鐵腕決心以及義不容辭的治理污染的勇氣，這才是我們最應該借鑒的。

當然，政府真正承擔起了環(huán)保國家責任，再加上群眾的鼎力支持，污染行為就能得到真正的立竿見影的改善，公眾也就不會為“群眾買單”而大驚小怪了。

雷泓霈（河南　職員）