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養(yǎng)老金改革要敢于啃硬骨頭

www.fjnet.cn?2013-10-11 16:01? 張  濤?來(lái)源:東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

記者10月9日獲悉,正在研討中的養(yǎng)老體系改革頂層方案,可能將在繳費(fèi)主體、統(tǒng)賬模式上,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和事業(yè)單位人員兩套社保體系形態(tài)“趨同”?!笆聵I(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,要逐步和企業(yè)的基本養(yǎng)老制度并軌,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式”。(10月10日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

一直以來(lái),養(yǎng)老金“雙軌制”備受詬病,但由于涉及歷史原因、既得利益,改革阻力可想而知。這也使得人們對(duì)養(yǎng)老金改革頂層方案充滿期待。今年6月,有媒體報(bào)道,中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整體改革方案設(shè)計(jì)已經(jīng)啟動(dòng),其內(nèi)容涉及破除養(yǎng)老金雙軌制等多個(gè)方面,一度引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。然而,現(xiàn)在傳出的最新消息卻令人失望。事業(yè)單位與企業(yè)并軌的背后,意味著公務(wù)員群體再一次被排除在改革之外。

在現(xiàn)行雙軌制之下,我國(guó)養(yǎng)老金的替代率處于嚴(yán)重的兩極分化水平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工不用個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率卻高達(dá)80%;若算上各種名目的補(bǔ)貼,部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的退休金替代率可以達(dá)到90%以上。而企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率只有40%左右,甚至低于55%的國(guó)際警戒線。公務(wù)員和事業(yè)單位人員都是雙軌制的受益者,如今卻只拿事業(yè)單位開刀,不僅有失公允,也勢(shì)必影響改革成效。

上世紀(jì)90年代,原人事部就曾在云南、江蘇等省試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老改革,最終成了“半拉子”工程,不了了之。2008年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”,要求廣東、上海等五省市進(jìn)行試點(diǎn)。到現(xiàn)在五年多過(guò)去了,試點(diǎn)省市仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。事業(yè)單位養(yǎng)老金改革一再擱淺,因素是多方面的,但其中重要一點(diǎn)就是事業(yè)單位人員成為改革的籌碼,公務(wù)員群體卻仍能享受優(yōu)厚保障,自然引發(fā)公平性的質(zhì)疑。加之對(duì)于自身利益受損的擔(dān)心,事業(yè)單位群體勢(shì)必想方設(shè)法抵制改革。

更重要的是,不去觸動(dòng)公務(wù)員的既得利益,即使事業(yè)單位與企業(yè)并軌,養(yǎng)老金雙軌制現(xiàn)象依然存在,替代率的巨大差距依然存在,對(duì)于這樣的改革結(jié)果,老百姓也是不滿意、不高興、不答應(yīng)的。同時(shí),公務(wù)員養(yǎng)老金改革的推遲,將使得現(xiàn)有矛盾進(jìn)一步激化,愈發(fā)增加改革難度和阻力。正如社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出,此次養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)式改革是一個(gè)機(jī)會(huì),應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行不同人群養(yǎng)老金并軌改革,否則隨著時(shí)間的推移,改革窗口越來(lái)越小。

日前,習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講中指出,中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),當(dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨,都是難啃的硬骨頭,要“敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀?!别B(yǎng)老金改革,也要敢于啃公務(wù)員這塊硬骨頭。頂層方案應(yīng)將公務(wù)員和事業(yè)單位一并納入養(yǎng)老金改革范疇,徹底取消單位退休養(yǎng)老制度,建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)單位保障向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。還是那句話,“要減少改革陣痛的次數(shù),兩次就疼一次吧,早晚的事?!?/p>

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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