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“廉潔年金”的創(chuàng)意為何引發(fā)爭(zhēng)議

www.fjnet.cn?2013-10-30 07:41? 喬新生?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心披露的社會(huì)保障制度改革方案中,提出了公務(wù)員廉潔年金制度。該建議引起了社會(huì)各界關(guān)注,有媒體發(fā)表文章認(rèn)為,這是變相增加公務(wù)員的福利,是打著改革社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的幌子,制造新的不公平。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要分為下列三類:城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)員以及享受公務(wù)員待遇職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于城鎮(zhèn)職工與公務(wù)員在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面存在著非常大的差異,因此,呼吁對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行并軌改革的呼聲一直不斷。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案的時(shí)候,注意到了社會(huì)各界提出的意見(jiàn),但是,卻無(wú)法從根本上撼動(dòng)公務(wù)員既得利益,因此,創(chuàng)造性地將一些地方實(shí)施的廉政公積金制度改造成為廉潔年金,規(guī)定公務(wù)員在職期間如果沒(méi)有貪污賄賂等違反國(guó)家廉潔規(guī)定的行為,可以額外獲得一筆“廉潔年金”,以彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老金并軌改革之后福利待遇之不足。

這項(xiàng)制度之所以值得人們關(guān)注,就是因?yàn)閲?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心把公務(wù)員的養(yǎng)老福利待遇與公務(wù)員的廉潔自律行為聯(lián)系在一起,可以在一定程度上督促公務(wù)員廉潔奉公,自覺(jué)遵守國(guó)家的法律。這項(xiàng)制度之所以引起非議,根本原因就在于廉潔奉公是對(duì)公務(wù)員的基本道德要求,也是公務(wù)員必須履行的法定職責(zé)。如果把公務(wù)員履行法定的職責(zé)作為發(fā)放廉潔年金的條件,實(shí)際上是在變相地增加公務(wù)員的福利。

筆者認(rèn)為,這一改革思路沒(méi)有問(wèn)題,問(wèn)題就在于如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。如果公務(wù)員廉政年金數(shù)額過(guò)高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金,那么,這樣的改革應(yīng)當(dāng)被摒棄。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的核心就在于,逐步填平城鎮(zhèn)職工退休養(yǎng)老福利待遇與公務(wù)員福利待遇之間的鴻溝,真正做到在退休養(yǎng)老的問(wèn)題上人人平等,如果廉潔年金淪為養(yǎng)老福利,那么,這樣的改革會(huì)不得人心。

關(guān)于廉潔年金的爭(zhēng)議說(shuō)明,改革的過(guò)程就是一個(gè)利益調(diào)整過(guò)程。但是,在利益分配的過(guò)程中決策部門(mén)必須充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)尤其是弱勢(shì)群體的意見(jiàn),如果改革的結(jié)果是富者愈富,貧者愈貧,這樣的改革就背離了初衷也必然招致反對(duì)。筆者贊成設(shè)置廉潔年金,但是,反對(duì)打著改革的幌子直接或者變相增加公務(wù)員福利。當(dāng)前我國(guó)改革已經(jīng)走到了十字路口,利益犬牙交錯(cuò),決策者在設(shè)計(jì)改革方案時(shí)一定要廣納善言,不斷地尋求共識(shí)并且凝聚共識(shí),三思而后行。

喬新生(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)、教授)

  • 責(zé)任編輯:林錦
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