中國(guó)民航局和國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布通知，對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線取消票價(jià)下浮幅度限制，國(guó)內(nèi)不設(shè)打折下限的航線新增31條。民航局副局長(zhǎng)夏興華表示，未來(lái)幾年要大力發(fā)展低成本航空，實(shí)施大眾化戰(zhàn)略，使民航從高端型消費(fèi)向經(jīng)濟(jì)型消費(fèi)擴(kuò)展，提高民航服務(wù)的覆蓋能力，實(shí)現(xiàn)“縣縣通、及時(shí)達(dá)”，使民航成為大眾化的出行方式。（11月7日《廣州日?qǐng)?bào)》）

隨著高鐵的興起，民航業(yè)面臨著來(lái)自外部的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，不得不放下身段，以取消機(jī)票折扣下限解除行政束縛，釋放競(jìng)爭(zhēng)活力。這對(duì)于消費(fèi)者是一大利好，對(duì)于航空公司也不失為好事，至少，春秋航空再也不必?fù)?dān)心因?yàn)橥瞥龀推眱r(jià)而遭到“圍剿”了。

實(shí)施大眾化戰(zhàn)略，發(fā)展低成本航空，從高端型消費(fèi)向經(jīng)濟(jì)型消費(fèi)擴(kuò)展，這應(yīng)該是我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展方向。不過(guò)，對(duì)于官方描繪的“縣縣通、及時(shí)達(dá)”美好藍(lán)圖，以及坊間暢想的“打飛的”美好愿景，我卻持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，既擔(dān)心這個(gè)愿景猶如鏡花水月，又擔(dān)心為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景而不切實(shí)際盲目發(fā)展，最后的結(jié)果卻是勞民傷財(cái)。

要實(shí)現(xiàn)“打飛的”的愿景，一方面機(jī)票價(jià)格得足夠低，另一方面航線覆蓋范圍得足夠廣。先看機(jī)票價(jià)格。在競(jìng)爭(zhēng)壓力下，各航空公司的機(jī)票價(jià)格可能更便宜，但能便宜到哪里去呢？據(jù)報(bào)道，國(guó)內(nèi)航空公司的可控成本僅為20％，不可控成本高達(dá)80％，包括稅收、起降費(fèi)、維修費(fèi)、航油費(fèi)、航材費(fèi)等，都是航空公司必不可少的開(kāi)支，而且這些費(fèi)用都畸高無(wú)比。概言之，航空公司已經(jīng)走上市場(chǎng)化道路，但與之緊密相關(guān)的行業(yè)仍是一塊塊壟斷堅(jiān)冰，而壟斷往往意味著高價(jià)。如果這些堅(jiān)冰不被打破，航空公司之間競(jìng)爭(zhēng)再激烈，票價(jià)也只能在他們可控成本之內(nèi)浮動(dòng)，超低票價(jià)的美好愿景將很難實(shí)現(xiàn)。

再看航線覆蓋范圍。航班晚點(diǎn)問(wèn)題一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，說(shuō)來(lái)說(shuō)去，最主要的原因其實(shí)是我國(guó)民航空域資源有限，只占全部空域的20％，如果空域不更多地開(kāi)放，增加航線、擴(kuò)大覆蓋范圍只會(huì)讓空中交通更加擁堵，“及時(shí)達(dá)”將淪為笑談，這樣的“飛的”沒(méi)多少人愿意打。更讓人擔(dān)心的是“縣縣通”，民航局曾多次提及這一目標(biāo)，盡管語(yǔ)焉不詳，但依我的理解，實(shí)現(xiàn)“縣縣通”起碼得每個(gè)地級(jí)市都建一個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。可是，現(xiàn)在連不少省會(huì)城市的機(jī)場(chǎng)都“吃不飽”，更有許多支線機(jī)場(chǎng)閑置，盲目建機(jī)場(chǎng)的慘痛教訓(xùn)屢見(jiàn)不鮮，在“縣縣通”目標(biāo)指引下，又將有多少地方好大喜功、重蹈覆轍？又會(huì)造成多大的浪費(fèi)？

給“打飛的”美好愿景潑冷水，一方面希望民航業(yè)深化改革，破除種種壟斷堅(jiān)冰，向市場(chǎng)化方向再邁進(jìn)；另一方面希望民航業(yè)遵循自身發(fā)展規(guī)律，求真務(wù)實(shí)，切不可急功冒進(jìn)、盲目貪大求快。