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排名取消,當(dāng)防上訪人由“皮球”變“汽球”

2013-11-12 15:10? 徐云鵬?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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11日,國(guó)家信訪局有關(guān)人士向新京報(bào)記者表示,目前國(guó)家信訪局對(duì)各省份的排名通報(bào)制度已取消,各個(gè)省市對(duì)地市級(jí)直至區(qū)縣級(jí)的改革工作正在逐步推廣過程中。山東省聊城市陽(yáng)谷縣信訪局局長(zhǎng)楊慶軍告訴記者,國(guó)家信訪局對(duì)各省份取消信訪排名后,各個(gè)省份信訪工作的壓力就會(huì)減輕,這種傳導(dǎo)效應(yīng)會(huì)一直傳遞至區(qū)縣的信訪工作。(2013年11月12日,《新京報(bào)》)

老實(shí)說,當(dāng)初建立信訪排名通報(bào)制度的初衷,就是為了喚醒和強(qiáng)化地方政府對(duì)信訪問題的重視程度,有效解決群眾信訪難題。我們必須承認(rèn),老百姓的許多信訪的“老大難”問題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和政府機(jī)關(guān)也是在重壓之下才撬動(dòng)解決之門的。因此,缺乏上級(jí)的監(jiān)督壓力,上訪人只能是被踢來踢去的皮球,這也是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。這樣,取消信訪排名之后,地方政府如何抓好信訪,必將被人們所密切關(guān)注。

國(guó)家信訪局取消對(duì)各省份的排名通報(bào)制度,從制度設(shè)計(jì)上說,有力于各地信訪機(jī)關(guān)把精力放在基層,“把矛盾化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)亍?,通過矛盾化解前置,避免更多的矛盾涌入信訪,省去了信訪者千方百計(jì)的奔波和截訪者煞費(fèi)苦心的阻攔。而且,還有助于解決截訪問題,把為截訪而支付的巨大人力、物力和財(cái)力成本,用于小康社會(huì)建設(shè)的刀刃上。

但是,許多事情卻常常是“理是這么個(gè)理,事卻不是這么回事”。理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感。取消信訪排名通報(bào)制度,盡管初衷是好的,但實(shí)際效果未必就能盡如人愿,甚至很可能由于“壓力減輕”,導(dǎo)致政府官員消減了做好信訪工作的責(zé)任感和公仆意識(shí),加劇了“上級(jí)不拿‘意見’我們不辦”、“領(lǐng)導(dǎo)不作‘批示’我們不去落實(shí)”的狀況,使上訪人由“皮球”變成“汽球”,問題就明晃晃地懸在哪兒,上不著天,下不著地,人人眼中有,個(gè)個(gè)心中無,沒人問,沒人管,可能給群眾利益帶來更大損失。

如若無難事兒,誰(shuí)愛去上訪。社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾交織,百姓信訪不可避免,但絕大多數(shù)上訪者常是被逼無奈,他們的上訪事項(xiàng),一般都是他們與本級(jí)政府協(xié)商不成,或本級(jí)政府官員以權(quán)壓人、處事不公所導(dǎo)致的。信訪者之所以要越級(jí)上訪,就是因?yàn)樗麄儾幌嘈疟炯?jí),希望上一級(jí)能為他們伸張正義,討回公道。而屬地管轄的信訪處理原則,又決定了上級(jí)通常會(huì)原封不動(dòng)地把事情退回到基層本級(jí)。正是由于最終正理權(quán)在本級(jí),才致使本級(jí)官員才敢狂妄地叫囂“我就不給你解決,你愛上哪告就上哪告去”。為了應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀,信訪排名通報(bào)制度便應(yīng)運(yùn)而生。

可以說,一些基層官員根本就不把信訪當(dāng)回事,根本就不怕百姓信訪,怕的只是上級(jí)的排名通報(bào)將影響自己的官帽子。這還是由于他們的世界觀、政績(jī)觀、責(zé)任感和公仆意識(shí)存在著偏差,決定了他們根本不可能熱心信訪、情系群眾、立黨為公、執(zhí)政為民,不可能認(rèn)真化解各類矛盾,解決實(shí)際問題。因此,解決群眾信訪難題,應(yīng)與純潔干部隊(duì)伍同步進(jìn)行,通過職務(wù)的、道德的、法律的手段,約束官員切實(shí)端正對(duì)待群眾的根本態(tài)度,時(shí)刻把群眾利益放在心上。

化解取消信訪排名通報(bào)制度后的百姓上訪難題,一方面,必須規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念。當(dāng)下尤其要特別注意強(qiáng)化接訪人員的責(zé)任感,真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所需,健全工作機(jī)制,拓展化解渠道,深入基層一線,將矛盾化解前置,做到“發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小”,事事有結(jié)果,件件有回聲,力爭(zhēng)讓上訪者滿意。另一方面,要加快建立公平公正的司法體系,切實(shí)維護(hù)群眾的利益,真正做到司法公正,執(zhí)法嚴(yán)明,依法行政,信訪自然會(huì)減小。

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