干部年輕化應該是確保有能力的年輕人有正常的上升通道,而非機械化地制造到了年齡就下

11月15日,河北黃驊市委組織部宣布:全市科級干部超過53歲,副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養(yǎng),同時提高三級工資。全市共有62名科級干部被列入這一名單,相關被離崗的干部向記者反映,他們是“被提前離崗”,需在“自愿報告”上簽字,不簽就是違反組織紀律。(12月2日《新京報》)

按照當?shù)毓俜降恼f法,之所以對達到年齡要求的干部實施提前離崗,主要是因為要踐行干部年輕化的用人傾向。且不說此舉是否真正能到達到“干部年輕化”的本意,這一行為的法律效用,都難以經(jīng)得起推敲。從新聞來看,這一決議只是當?shù)厥形囊粋€會議決定的,提前離崗的決定下達前,連當事人都不知情,而公務員法中也并無提前離崗一說。政府部門進人和退出,都有著嚴格的規(guī)定和程序,地方組織部門如此單方面劃定一條年齡線就對干部予以提前調(diào)離崗位,輕率程度可見一斑。一個企業(yè)辭退員工都需要經(jīng)過各種程序和盡到事先告知被辭退者的義務,卻沒想到,一個地方部門,僅僅以一個不到15分鐘的會議,就宣布62人將被提前調(diào)離崗位。

至于推動干部年輕化的目的,也顯得疑點重重。一來,干部年輕化只是一個相對的概念,它應該只是組織機構整體年齡結(jié)構的一個反饋,而不該是每個崗位上的年齡一刀切。其推動的方式也只能是以考核進行,以程序和能力為核心依據(jù)；二來,干部年輕化與其說反對的是干部的老齡化,不如說是反對按照年齡和權威論資排輩的權力慣性。因此,應對之道應該是確保有能力的年輕人有著正常的上升通道即行,而非機械化的制造到了年齡就下,更不應該是“下”了卻還依然占據(jù)用人資源。以此來看,這一打著推動干部年輕化旗號的提前離崗決定,其在某種程度上恰恰是對于干部年輕化初衷的異化。

離崗卻可以拿著比在崗更高的工資,提前調(diào)離是在人為制造吃空餉,已不容置疑。事實上,當?shù)氐囊恍┳龇ㄒ呀?jīng)給出了最好的證明:據(jù)一名“提前離崗”的干部介紹,因為河北省最近嚴查“吃空餉”,黃驊工商局一些多年不到單位上班的人都在這個風頭上回來上班了——如果不是吃空餉,為什么非要來這一出“回馬槍”?

在中央嚴查吃空餉和收緊編制的背景下,黃驊市卻仍推出明顯有違程序正義和法律依據(jù)的提前離崗,其間用意確實給人以很大的想象空間,比如是否存在以權謀私。

此事引發(fā)輿論關切,最大的“噱頭”在于亮明了一種新的吃空餉現(xiàn)象,但其危害,卻絕不止于吃空餉這么簡單。其背后,所折射出來的地方政府在編制管理上的混亂,干部年輕化在落實過程中的被異化,以及公務員正常退出機制上的缺位,因為事關政府公信和權力制約,都是一道道必須被嚴肅對待的改革命題。