一組接訪人員與訪民的合影照片近日在網(wǎng)上披露后,引發(fā)關(guān)注。照片顯示,湖南省常德市臨澧縣派往長(zhǎng)沙接訪的兩名工作人員,在與患有癌癥的訪民段新德合影時(shí),面帶笑容,并分別擺出“勝利”手勢(shì),其手勢(shì)被網(wǎng)友懷疑為慶?！敖釉L順利”。

接訪者滿臉勝利完成任務(wù)的喜悅,上訪者則一臉愁容,如此反差強(qiáng)烈的照片,讓人不得不思考,對(duì)待群眾上訪,怎樣的結(jié)果才稱得上“勝利”和成功?

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的今天,群眾在現(xiàn)實(shí)生活中的許多訴求由于種種原因得不到解決,向信訪部門(mén)反映,這是一種很常見(jiàn)的行為。由于上訪行為涉及社會(huì)穩(wěn)定與公眾輿論,各級(jí)政府如何管理、考核信訪工作也成為一個(gè)難以回避的課題。而一些從主觀的善良愿望出發(fā)的舉措,由于形勢(shì)的發(fā)展和思考的不夠周密,有的甚至偏離了制定政策的初衷,產(chǎn)生了錯(cuò)誤導(dǎo)向和負(fù)面影響。

信訪排名、通報(bào)制度起初是為了建立健全信訪工作責(zé)任制,對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,自2005年開(kāi)始,各地都采取了非正常上訪的排名制度,并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。各級(jí)政府也將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。近年來(lái),從國(guó)家信訪局到各地方政府,對(duì)“非正常上訪”人次數(shù)進(jìn)行排名通報(bào)逐步成為一項(xiàng)慣例。在各級(jí)黨政部門(mén),尤其是在縣級(jí)及縣級(jí)以下的基層,排名先后成為對(duì)黨政干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)之一,很多地方甚至實(shí)行“一票否決制”。在排名、考核的壓力下,部分地方的黨政機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)“控訪”“截訪”不擇手段,各種違法、甚至犯罪的行為也不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。而一些訪民摸透了地方政府害怕進(jìn)京上訪、越級(jí)上訪的心理,頻頻越級(jí)上訪,導(dǎo)致許多地方信訪部門(mén)疲于應(yīng)付。

考核制度的背后實(shí)際上是一種激勵(lì)機(jī)制和價(jià)值取向。如果信訪考核強(qiáng)調(diào)控制非上訪人數(shù)與次數(shù),就可能把信訪工作的追求引向盡力攔訪與截訪,而是不是真的解決上訪者的訴求。這樣的接訪看似成功,實(shí)際上導(dǎo)致了政府形象受損、不穩(wěn)定不和諧因素增加的多輸局面。

正因?yàn)槿绱?我們?cè)谀慷昧恕俺晒卦L”照片后,更加深了對(duì)取消信訪排名、通報(bào)這一重大改革的理解與認(rèn)同,人們期待這一舉措的落實(shí)與完善,能讓信訪工作考核、評(píng)價(jià)機(jī)制回歸理性與科學(xué),并以此為契機(jī)健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,讓更多的矛盾、糾紛終結(jié)于合情合理的調(diào)節(jié)、公正正義的審判。