越是緊急的時候，聯(lián)動機制就越需要高效運轉(zhuǎn)，哪個部門都不能掉鏈子。誰來發(fā)布權(quán)威信息，通過什么程序和渠道發(fā)布，如何監(jiān)督和追責，一定要有明確的操作細則。

天津市的“烏龍限行”事件，終于在各部門的協(xié)調(diào)下塵埃落定。天津市環(huán)保局22日19時32分首次發(fā)布霧霾限行通知，僅幾小時后，交管部門卻表示“不知情”，緊急通知不限號。但前日下午，天津交管部門正式表態(tài)，限行政策依然施行。因首次實施重污染天氣機動車限行措施，限行管理將采取提示、勸阻措施，暫不處罰。

雖然事件已經(jīng)平息，但“烏龍限行”事件為何發(fā)生？“令出多門”是否意味著政府應(yīng)急協(xié)調(diào)機制的失靈？面對極端污染天氣，政府部門該如何及時準確發(fā)布信息并執(zhí)行事先制定的預(yù)案措施？各應(yīng)急部門之間應(yīng)該如何協(xié)調(diào)一致？這些問題仍值得追問。

仔細梳理該事件，雖然天津市環(huán)保局晚上七時之后發(fā)布限行通知，引起公眾不少微詞，但污染天氣不分早晚，如果監(jiān)測結(jié)果確是如此，也并不無妥。而從《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》來看，“環(huán)保局承擔重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室的職責，負責應(yīng)急指揮部的日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重污染天氣預(yù)警，督促檢查各成員單位、區(qū)縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況。”這樣看來，環(huán)保局不管發(fā)布霧霾，還是發(fā)布限行消息，都算是正常的履責行為?？蓡栴}也就出在這里，交管部門表示“不知情”，顯然是只將環(huán)保局當做了一個發(fā)布霧霾消息的部門，而忽略了其是污染天氣應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。從中可以看出，污染天氣應(yīng)急預(yù)案雖然已經(jīng)制定出來了，但在具體落實時還不夠細化，各部門在相互之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)與合作上存在著很大的不足。

如果寬容地看，這是天津首次發(fā)布霧霾限行通知，各部門在應(yīng)急預(yù)案的實施初期難免會有一段磨合期?？墒?，從對公眾造成的影響來看，應(yīng)急預(yù)案制定出來卻沒有執(zhí)行細則，使得令出多門，神仙打架，一會兒限行一會兒又不限，讓普通百姓云里霧里，無所適從，對市民的生活造成了諸多不便，也有損于政府的公信力。

無獨有偶，今年9月，臺風(fēng)“天兔”過境廣州，市教育局發(fā)布全城中小學(xué)停課通知，在執(zhí)行過程中也曾引起爭議。根據(jù)廣州市災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在臺風(fēng)來襲時，氣象部門只負責發(fā)布相關(guān)的臺風(fēng)預(yù)警信號，至于停課與否，則由教育部門自行決定。可是，因缺乏統(tǒng)一部署，發(fā)布信息時各區(qū)快慢不同，一些家長在停課當日早晨才收到通知，給接送孩子帶來不便。

可見，對于城市安全、交通等公共事件的應(yīng)急處理，不管是停課，還是限行，因事涉每個居民，茲事體大，更需要有明確的執(zhí)行細則，來確保不同職能部門的銜接和落實。這也給其他城市提了個醒。近年來空氣污染日益嚴重，全國不少城市都相繼出臺了各部門聯(lián)動應(yīng)對霧霾的應(yīng)急預(yù)案。此外，雨雪、臺風(fēng)等極端天氣、重大災(zāi)害和突發(fā)狀況也時有發(fā)生，這時往往也需要交通、衛(wèi)生、消防、公安、城管、經(jīng)貿(mào)等多個部門的通力合作，越是緊急的時候，聯(lián)動機制就越需要高效運轉(zhuǎn)，哪個部門都不能掉鏈子。誰來發(fā)布權(quán)威信息，通過什么程序和渠道發(fā)布，如何監(jiān)督和追責，一定要有明確的操作細則，才能減少部門間的內(nèi)耗，保證執(zhí)行力，將負面影響降到最低。否則，重視程度只體現(xiàn)在書面上，表面工作做得足足的，但一旦出事，各部門之間卻各自為政，缺乏配合，難免忙中出亂，亂中出錯。從這個意義上說，“烏龍限行”也算是給我們的政府應(yīng)急管理和部門聯(lián)動上了一課。