堅(jiān)持依法治理、運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，就是一種最根本的公共精神。

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家來(lái)說(shuō)，公民的公共精神無(wú)疑是國(guó)家治理能力中最為能動(dòng)的要素，需要得到依法培育、保護(hù)和發(fā)揮。

所謂公共精神，是指?jìng)€(gè)體以作為社會(huì)成員的公民立場(chǎng)來(lái)參與國(guó)家治理的決策、實(shí)施和監(jiān)督的過(guò)程，釋放自身應(yīng)有的正能量。換言之，公共精神是一種公民美德，是公民對(duì)于公共事務(wù)的責(zé)任意識(shí)在思想和行為上的具體體現(xiàn)，它的作用空間應(yīng)該是整個(gè)公共事務(wù)領(lǐng)域。

現(xiàn)代國(guó)家治理是一種系統(tǒng)治理，公共精神是這一體系良性運(yùn)行的“潤(rùn)滑劑”。我國(guó)是在加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)，以及居民自治良性互動(dòng)。其中，公民的公共精神不僅能夠激發(fā)社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的積極性和活力，也能夠節(jié)約政府治理的成本，提高治理效率，維持和強(qiáng)化治理效果。如果缺乏基本的公共精神，人人追逐自我利益最大化，個(gè)體之間相互推脫責(zé)任，居民自治就會(huì)越界，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就會(huì)失靈，社會(huì)調(diào)節(jié)就會(huì)失序，政府治理就會(huì)失效。

公共精神對(duì)危機(jī)治理至關(guān)重要。古希臘梭倫改革時(shí)，頒布了一個(gè)奇怪的法令，要求：當(dāng)城邦陷于危機(jī)的時(shí)候，任何公民不得置身事外，必須參加到多方爭(zhēng)論中的某一方，并努力推動(dòng)他自己認(rèn)為正確的方案。這一法令的考慮是：當(dāng)國(guó)家處于危難時(shí)，有智慧的人往往傾向于置身事外、明哲保身，所以必須讓他們參與其中一方來(lái)貢獻(xiàn)自己的智慧，為國(guó)家選擇一種光明的前途，這是公民不可推卸的公共責(zé)任。無(wú)獨(dú)有偶，孔子也論述過(guò)公民的公共責(zé)任。他認(rèn)為，一個(gè)有智慧、有能力、有途徑盡自己一份力量的公民，卻不愿意以行動(dòng)為國(guó)家治理分憂，就像是“懷其寶而迷其邦”，違背了儒家“仁”的要義。后來(lái)所謂的“天下興亡、匹夫有責(zé)”，講的就是這個(gè)道理。2008年汶川地震發(fā)生后，全國(guó)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)、各種組織的志愿者都自發(fā)地紛紛來(lái)到四川，以各種力所能及的方式進(jìn)行救災(zāi)，就是公共精神激發(fā)出的巨大力量。

日常生活中也需要公共精神。在國(guó)內(nèi)，公共場(chǎng)合抽煙現(xiàn)象仍然比較普遍，在車(chē)站、飯店、醫(yī)院，甚至是學(xué)校，經(jīng)?？梢钥吹接腥顺闊?。盡管這些場(chǎng)所一般都標(biāo)有“禁止吸煙”的提示，但很多人還是選擇性忽略。周邊的人也都知道吸二手煙的危害，但對(duì)他人吸煙一般保持沉默，不好意思勸阻。培育公共精神首先要喚醒自身的責(zé)任，從自己做起，發(fā)揮好每一個(gè)公民的作用，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。其次，是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)引導(dǎo)人人履行自身責(zé)任的社會(huì)環(huán)境。

公共精神的培育，最重要的就是法治的保障與呵護(hù)。一方面，堅(jiān)持依法治理、運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，這是一種最根本的公共精神。對(duì)公民如此，對(duì)社會(huì)也如此，對(duì)政府更是如此。因?yàn)?，法律是公共利益的載體，是公共責(zé)任的依據(jù)。另一方面，法律在倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和保護(hù)公共精神的同時(shí)，要更加注重對(duì)有違公共精神的行為按名責(zé)實(shí)，將其法律責(zé)任落在實(shí)處。惟其如此，政府官員才會(huì)把夙夜在公、憂國(guó)奉公作為最基本的公共精神，普通公民才會(huì)踐行奉公守法、克己為公的公共精神，全社會(huì)才會(huì)形成天下為公、和衷共濟(jì)的公共精神。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院副教授）