梅觀高速深圳段計(jì)劃自4月1日零時起取消收費(fèi)。1月27日,深圳市交通運(yùn)輸委員會、龍華新區(qū)管委會與深圳高速公路股份有限公司、深圳市梅觀高速公路有限公司就此簽訂了《梅觀高速公路調(diào)整收費(fèi)補(bǔ)償及資產(chǎn)移交協(xié)議》。記者獲悉,這將是內(nèi)地首條運(yùn)營期內(nèi)通過政府回購方式取消收費(fèi)的高速公路。(1月28日《廣州日報》) 雖然政府已經(jīng)出讓了梅觀高速深圳段的經(jīng)營權(quán),該路段目前由深高速公司經(jīng)營管理,收費(fèi)年限將至2027年3月。但是深圳市積極回民眾呼呼,回購此路段的經(jīng)營權(quán),提前13年停止梅觀高速深圳段收費(fèi),深圳關(guān)內(nèi)、關(guān)外融為一體。此舉體現(xiàn)了政府的民生情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在全國高速公路一刀切收費(fèi)的喧囂收費(fèi)語境中,深圳開內(nèi)地之先河,以回購方式提前取消高速公路收費(fèi),不愧“改革開放排頭兵”的美譽(yù)。 根據(jù)測算,回購收費(fèi)公路將給深圳市增加約27億元的財(cái)政負(fù)擔(dān),但是政府給市民提供優(yōu)良公共設(shè)施與免費(fèi)高速公路服務(wù),方便市民出行,保證交通暢通,是政府的本分。由于高速公路是屬于具有天然壟斷屬性的公共服務(wù)行業(yè),政府不能簡單地把高速公路服務(wù)往市場一推了之。政府回購高速公路供市民免費(fèi)通行,既是為了解決交通擁堵難題,也是公路服務(wù)公益本質(zhì)回歸。 政府回購高速公路也非虧本買賣。我們不能以簡單的市場眼光審視其經(jīng)濟(jì)得失。政府取消高速公路收費(fèi),減輕市民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),換來快捷的交通環(huán)境,贏得市民對政府的信任與交通環(huán)境的改善。這實(shí)際上是樹立政府公信形象,實(shí)現(xiàn)政府與市民利益雙贏的良好契機(jī)。而且政府以實(shí)際行動回饋納稅人是公共財(cái)政的題中應(yīng)有之義。從長遠(yuǎn)來看,政府為高速公路服務(wù)托底的社會價值不可低估。筆者期待,更多地方,更多的公共服務(wù)行業(yè)回歸公益屬性。 然而,并不是所有地方都有為公共服務(wù)托底的誠意與擔(dān)當(dāng)。不少地方不僅不提供免費(fèi)高速公路服務(wù)讓利于民,還把高速公路服務(wù)當(dāng)產(chǎn)業(yè)來抓,有的地方甚至延長高速公路收費(fèi)年限,提高高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),政府與投資者、經(jīng)營者共同獲利。 從深圳市回購高速公路的經(jīng)驗(yàn)來看,公共投入不足最可怕的不是差錢,而是差觀念,差決心。政府從財(cái)政收入中劃出稍大一點(diǎn)的公共服務(wù)蛋糕,加大交通投資建設(shè)力度,還原公路服務(wù)的公益屬性,并非不可能完成的任務(wù)。只是有的地方寧愿把錢花在形象工程、“三公消費(fèi)”上面,也不愿拿出更多的錢投入公共事業(yè),提供便民交通服務(wù)。 或許有人說,深圳市回購高速公路的吃螃蟹做法雖好,并不容易推廣。誠然,并不是所有的城市都擁有深圳那樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有的地方或許“心有余力不足”。用什么方式提供高速公路服務(wù),各地的情況千差萬別。其他地方不一定要照搬深圳經(jīng)驗(yàn)。地方政府可以因地制宜對高速公路惠民服務(wù)作出細(xì)致溫馨的制度安排,避免“免費(fèi)通行”透支公共交通資源與政府財(cái)力。 |
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