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政府回購高速公路 有啟示也有警示

2014-01-29 09:36? 晏揚(yáng)?來源:南京日報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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梅觀高速公路(深圳梅林至觀瀾)將于4月1日起告別收費(fèi)歷史。近日,深圳市政府與公路經(jīng)營方達(dá)成協(xié)議,將花費(fèi)約27億元回購梅觀高速公路并取消收費(fèi),這是全國首條在運(yùn)營期內(nèi)因政府回購而取消收費(fèi)的高速公路。據(jù)報道,梅觀高速公路于1995年建成通車,原定收費(fèi)期限至2027年。(1月28日《南方都市報》)

政府回購高速公路供車主免費(fèi)通行,深圳市此舉值得稱贊,與一些地方甚至打算延長高速公路收費(fèi)期限相比,深圳市此舉表明,高速公路是可以免費(fèi)的,是可以提前結(jié)束收費(fèi)“還路于民”的。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在上世紀(jì)八九十年代,當(dāng)政府財力有限時,“貸款修路”、“招商修路”模式為中國公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而彼一時此一時,現(xiàn)在,公路收費(fèi)的弊端日益顯現(xiàn),當(dāng)政府財政收入日漸充盈之時,有條件的地方理當(dāng)擺脫對“招商修路”模式的依賴,通過政府修建免費(fèi)公路、回購經(jīng)營性公路等方式,讓公路逐步姓“公”,回歸公益屬性。實(shí)際上,梅觀高速公路免費(fèi)后,不僅讓廣大車主享受了實(shí)惠,而且有利于降低物流成本、助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,僅沿線土地增值就將超過300億元,不管是社會效益還是經(jīng)濟(jì)收益,所得都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所失。深圳市政府花費(fèi)巨資回購可謂著眼長遠(yuǎn)算大賬。

政府回購高速公路不僅有啟示也有警示。一條全長19.2公里的高速公路,政府花費(fèi)約27億元進(jìn)行回購,這個代價是高昂的。當(dāng)初地方政府出于“要想富,先修路”的考慮,在財政緊張的情況下,給了公路投資方過于優(yōu)厚的承諾,梅觀高速公路長達(dá)32年的收費(fèi)期限就是例證。這些承諾(合同)至今有效,政府要從投資方手里回購公路,談何容易,不得不付出巨大代價。以2011年深圳市政府回購梧桐山隧道并取消收費(fèi)為例,該隧道當(dāng)初總投資為3億元,但當(dāng)深圳市政府回購時,出價9億元仍然談不下來,前后歷經(jīng)了十幾年的艱難博弈。

公路回歸公益是必然的大趨勢,未來各地政府回購公路將漸趨普遍,現(xiàn)在通過“招商修路”固然可以省下一些財政支出,但將來回購這些經(jīng)營性公路時,所要付出的代價會更大。鑒于回收梧桐山隧道的艱難和巨大代價,深圳市政府痛定思痛,宣布今后道路建設(shè)以政府投入為主,不再采用“招商修路、貸款修路、收費(fèi)還貸”模式,逐步解決舊問題,不再制造新問題,這才是理性的選擇。

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