為加強治理政府性樓堂館所,國務院總理李克強專門主持召開了國務院常務會議,會議強調,對政府性樓堂館所建設,要加大工作力度,嚴防反彈和松懈,對違規(guī)批準和新建的,一律從嚴處理,決不姑息。公開曝光違規(guī)新建項目,任何單位和個人不得遮掩、“護短”。就在會議召開之后,央視財經記者接到反映,在湖北省的一個國家級貧困縣,總占地面積過百畝的一大片政府辦公樓正在新建當中。(4月8日,新華網) 在國務院2013年下發(fā)通知嚴禁各地以任何名義修建樓堂館所,在剛性文件要求面前,一些地方為何還敢政府掩耳盜鈴、我行我素繼續(xù)修建豪華政府辦公樓?面子問題背后是否也有利益鏈條的驅動?從新聞媒體曝光的案例可以看出,地方擅自修建樓堂館所已是普遍現象。 有些地方善“打政策擦邊球”。比如,湖北省房縣的行政中心修建審批日期是2012年11月。而國務院《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的下發(fā)時間是2013年7月。即便是在禁令期間修建的建筑,也是在禁令之前就“審批過了”的,可以說,它們的存在并不“違規(guī)”。 有些地方利用行政手段占用優(yōu)越地段。地方政府往往利用手中的權利,打著“開發(fā)”的名義,強占村民、居民優(yōu)越地段,房縣修建行政中心、文體中心等項目,并不屬于國家建設項目,審批只是地方審批,因此,其本身就違規(guī)。有些地方“掛羊頭賣狗肉”現象普遍。地方政府為了取得上級皮膚的項目,往往在項目中套項目,打著“修建公益性項目”的幌子參與審批,建成后卻變?yōu)榱宿k公區(qū)域,或用來房地產開發(fā)。 有些地方的拆遷外包時有發(fā)生“涉黑”現象。被媒體曝光的強拆致人死亡、引發(fā)群體性事件等,往往都是政府為了圖省事和利益帶動,外包拆遷單位聘請社會無業(yè)人員進行。方式簡單粗暴,甚至罔顧法律,引發(fā)一系列社會問題。還有些地方的政府辦公樓規(guī)格超標嚴重。一些地方政府,特別是一些貧困縣超標建設行政設施非常嚴重,甚至可以用豪華來形容。但對于城市軟件設施、道路硬化、公益性事業(yè)投入卻囊中羞澀。 為此,地方政府負責人給出的解釋是,“辦公設施太過陳舊”,百姓可以住舒適的房子,政府為何不能修建好些的辦公設施?政府也需要形象,政府的面子也很重要。 對于這樣的回答,筆者實在感到可悲。一些地方政府對上玩起了“貓捉老鼠”的游戲,上有政策,下有對策;對下打著“改革”“開發(fā)”的旗子,利用行政手段與群眾爭利益,妄圖壓縮公共資源。如此行徑,怎么不能引起群眾的反感和對立情緒?中央三令五聲的禁令、“八項規(guī)定”的約束在一些地方形同虛設。如果地方政府成為“近水樓臺先得月”的謀私利集團,行政手段成為政府“面子和里子”的工具,那么,何談帶領一方經濟發(fā)展,何來地方社會進步,又何談政府的威嚴? |
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